近日食药监总局对保健品市场连出大招。4月28日和5月2日，《关于进一步加强保健食品监管工作的意见(征求意见稿)》和《保健食品备案工作指南(试行)》先后出台。

　　《意见》显示，今后保健食品的备案管理将推进和放开，逐步形成备案是多数、注册审批是少数的监管新格局;《指南》则指出，在符合《保健食品注册与备案管理办法》前提下，国产和进口保健食品均可登陆食药监总局的“保健食品备案信息系统”申请备案。

　　中国保健品生产环节的市场准入门槛一直是比较高的，从开设工厂到产品批文再到上市销售，保健品生产全过程都须先获取行政许可。然而，对保健品生产、销售环节的日常监管却比较“软”。业内人士表示，此番在准入门槛放开的同时，保健品行业监管或将收紧。

　　起步于上世纪80年代初的中国保健品行业，市场规模在不断扩大。据咨询公司罗兰贝格预计，2015~2020年中国保健品市场年均增速约为8%，市场规模则将从2015年的约1200亿元发展至2020年的约1800亿元。

　　国际经验表明，一个国家的人均GDP达到或超过5000美元时，保健品行业将成为食品行业中最重要、最具持续快速增长潜能的产业。中国去年人均GDP已超过8000美元，“十三五”规划更将促进保健品行业发展纳入“健康中国”行动，保健品市场前景可期。而如何完善相关法律法规和政策，加大保健品市场监管力度，让保健品行业本身更“健康”，已是当务之急。

　　事实上，中国保健品领域的一些市场乱象由来已久，备受诟病——夸大疗效、价格虚高、假冒伪劣等问题层出不穷。尤其是长期以来，不少保健品销售商抓住老年人的心理特点进行洗脑营销，以致不断有老年消费者陷入骗局。

　　有专家表示，备案制看似放宽了保健品入市门槛，但是相关部门对产品上市后的监管也将日趋严格。企业一旦出现违规现象，很有可能面临产品召回、停产和罚款等处罚，情况严重的甚至被要求直接退市，这有利于行业净化和提升。

　　有报告指出，为把握市场红利并应对严格监管，相关企业需在产品和品牌、渠道及国际合作三个关键方面做好准备。在产品方面，本土保健品行业面临的市场分散、品牌薄弱、研发能力欠缺等问题有待解决。在渠道方面，受跨境电商兴起与国际保健品品牌进入的推动，电商地位日益凸显，已取代药店成为仅次于直销的第二大销售渠道，并助推海外知名保健品品牌在华销量猛增，传统线下分销渠道需积极思考转型。