恐怖袭击正在成为中国企业“走出去”面临的新风险。

　　11月20日，中国铁建股份有限公司赴马里交通部洽谈相助项目的3名员工在马里巴马科丽笙酒店袭击事件中不幸遇难。这已经不是中国企业外洋成长遇到的第一次恐怖袭击。商务部最近宣布的数据显示，自2010年起至今，共产生涉及中国企业机构的种种境外安详事件345起。

　　在新形势下，境外中国企业面临哪些新特征，又将如何有针对性地应对风险呢？

　　企业主动“走出去”意愿增强

　　《2015中国企业外洋可连续成长陈诉》(下称《陈诉》)将中国企业“走出去”分为三种主要形式，即对外直接投资、对外承包工程和劳务相助。与输呈现金、实物、无形资产的对外直接投资对比，开展对外承包工程和劳务相助的企业，更容易遭遇企业和人员生命工业安详方面的问题。

　　《陈诉》称，中国对外承包工程业务已持续多年实现快速增长，在2006~2014年的8年间，对外承包工程业务的新签条约额由660.1亿美元增加至1917.6亿美元，年均增长速度为14.3%。完成营业额由299.9亿美元攀升至1424.1亿美元，年均增长速度为21.5%。

　　商务部研究院对外投资相助研究所副主任金锐暗示，已往，中国企业承包工程的市场以中东、非洲、东南亚为主。此刻中国企业不只开始向欧美的高端市场进军，并且开始在传统市场承包大型的互通互联工程。

　　在承包模式上，中国企业的融资能力日益增强，在国际市场上带资承包比例也越来越大。除EPC(即工程总承包)模式外，中国企业还在积极探索BOT(即根本设施特许经营)、PPP(即当局和社会成本相助模式)等模式。

　　“走出去”企业的范围和技术能力也在提升。金锐说：“以前商务部对付外洋承包工程的内容统计是500万美元，此刻的大项目要1亿美元起。”同时，项目条理与附加值不绝提高。这不只表此刻轨道交通、高速公路、大型电站的项目建设上，以华为、中兴为代表的通信企业也赢得了宽大的外洋市场。

　　不只如此，更多的中国企业在主动“走出去”。金锐说，施工只是外洋承包工程的一部门，还要牵扯方方面面的因素，以往中国企业到外洋承包工程的意愿并不强。但是在今年年初的一个关于高铁项目的集会中，她明显地感受到企业“走出去”的意愿在加强。

　　然而，中国对外承包工程企业的转变，在某种水平上也增大了中国企业面临的境外安详风险。对此，常年在海外事情的中国交建外洋事业部副总经理蔡传胜有着直观感觉。

　　蔡传胜暗示，已往中国企业受限于经营范畴和范围小，知名度比力低，遇到的风险主要是疾病风险与施工现场的出产安详问题。此刻中国企业更多面临的是恐怖袭击、社会动荡、自然灾害等非传统性的安详事件。“好比说对商务人员的打击、恐怖袭击等，都属于遇到的新风险”。

　　在非洲的工程类国企最易“受伤”

　　“走出去”的中国企业越来越多，它们遇到的境外安详事件也在增多。

　　中国青年报记者检索2004~2015年间的新闻，梳理出37起媒体果真报道的涉及中国企业的重大境外安详事件。在37起重大境外安详事件中，凭据事件产生区域分别，54%的事件产生在非洲，41%的事件产生在亚洲，拉丁美洲和大洋洲各产生过1起。凭据安详事件的性质分类，高达90%的安详事件为武装分子袭击，普通抢劫占比5%，而劳资纠纷和情况灾害则别离只产生过1起。

　　北京大学非洲研究中心秘书长刘海方认为，中国企业在非洲遇险比例较高首先是因为本地恐怖主义勾当猖狂。非洲许多国度曾经是战乱国，战乱结束后大量兵器流落民间，再加上社会不合理的问题，使得许多保留艰难的人最后演酿成了恐怖分子，索马里海盗就是典范案例。

　　针对遇袭企业多集中在施工和开采类国企的现象，浙江师范大学非洲经济研究所所长刘青海暗示，境外的中百姓企主要从事制造业、零售业和商贸业，它们漫衍在闹市或产业园区，遇袭的概率相对较少。由于根本设施建设、资源开采等行业对资金和抗风险能力有较高的需求，进入的大部门企业是国企。

　　刘青海说，基建、资源开采的行业特征决定了这些国企多在荒僻地域施工。别的，国企的性质也容易被本地的民族主义者操作，煽动本地居民的不满情绪。

　　刘青海认为，中国企业应该加大对安保支出的投入。据她了解，中国企业在埃塞俄比亚的安保支出约莫占总体销售收入的1%~2%，而西方企业安保支出占比则在3%~5%。别的，她地址的课题组在2011~2012年对33家在非中国企业的观测显示，国企55%的当地化率远低于民企85%的当地化率。所以，国企可以考虑为更多本地工人提供就业岗亭。

　　刘海方暗示，中国企业进入非洲社会，需要加强对本地文化的尊重。本地居民的生态环保意识在许多方面可能比中国人强，并且他们跟自然界之间的共生干系也更明显。“所以我们在经营历程中，必然要作情况风险的评估”。

　　相关政策“保驾护航”

　　针对近年来中国企业不绝增多的境外安详风险，商务部等部委制定一系列相关的政策与规矩，力图保障境外中资企业机构和人员安详。在《2015中国企业外洋可连续成长陈诉》统计的33项涉及“走出去”的政策规矩中，共有6项政策与此相关。

　　个中，商务部等6部委在2010年宣布的《境外中资企业机构和人员安详打点划定》(下称《划定》)，明确提出了企业与各级当局部分的责任。

　　《划定》指出，对外投资企业需要对派出人员在出国前开展境外安详教育和应急培训，制定派出人员行为守则，制定境外安详打点制度，成立境外安详突发事件应急处理机制，并当真履行社会责任。各地商务主管部分会同外事、发改委、公安、安详监管部分、国有资产打点部分、各地工商联卖力当地域对外投资相助企业的安详打点。各驻外使领馆卖力对驻在国中资企业机构和人员的安详打点进行指导和监督。

　　2012年，商务部进一步出台了《境外中资企业机构和人员安详打点指南》(下称《指南》)。

　　《指南》将PDCA循环(即质量环，是打点学中的通用模型)作为安详风险打点要领，通过打算、执行、检查和动作四个环节，构建企业境外安详打点体系。

　　值得注意的是，针对具体环节，《指南》还提出了风险评估准则、营地风险打点计划设计、事情前安详阐明、启动前安详检查、事情循环检查、物流风险控制、境外医疗健康风险评估、突发事件应急响应流程等可操纵性的范例。