开放是国度繁荣成长的必由之路。“十三五”时期，海内外情况产生新变革，我国经济深度融入世界经济，对提高对外开放程度提出了新的更高要求。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定百姓经济和社会成长第十三个五年计划的建议》(以下简称《建议》)明确提出：“完善对外开放战略机关。推进双向开放，促进海内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。”这是我们党在新的历史起点上，对我国未来5年对外开放作出的重大战略陈设。我们要深刻领会全会精神，当真总结对外开放的历史经验，不绝完善对外开放战略机关，培育我国加入和引领国际经济相助和竞争新优势，为全面建成小康社会缔造更好条件。

　　准确掌握海内外情况新变革，充实认识完善对外开放战略机关的重要性

　　“十二五”时期，我国对外开放取得了新的历史性成绩，成为全球第一货品贸易大国和主要对外投资大国，开放型经济实力和程度显著提升。“十三五”时期，国际金融危机的后续攻击仍将发酵演化，势必对全球经济增长、技术革命、财富厘革和法则演进等诸多规模发生深刻影响；我国经济成长进入新常态，成长速度、经济布局和成长动力产生新变革。

　　从国际情况看，一是世界经济低速增长态势难以改变。国际金融危机后，全球经济再平衡步履维艰，增长动能明显不敷；需求约束进一步加剧，市场成为各国竞相争夺的稀缺资源。二是国际财富分工花样产生新变革。一些中高端制造业向发家国度回流，替代部门跨境贸易和投资。全球贸易增速已持续3年低于世界经济增速，跨国投资远未规复到国际金融危机前的程度。新一轮科技革命和财富厘革蓄势待发，全球财富链、供给链、价值链加速整合。三是国际法则体系面临深刻厘革。多边贸易体制成长坎坷，世界贸易组织多哈回合会谈步履维艰，区域经济相助方兴未艾。发家国度致力于制定新的国际贸易投资法则，试图增加新兴经济体和成长中国度的成长本钱，占领未来国际竞争制高点。

　　从海内情况看，一是我国的比力优势产生新变革。近年来，我国要素本钱连续攀升，资源情况约束加大，传统比力优势明显弱化。与此同时，我国人力成本、资金供应、科技创新、根本设施、财富集聚等方面的能力连续增强，成本技术密集型的比力优势正在形成和强化，培育国际经济相助和竞争新优势的根本越发坚实。二是我国的综合国力和国际职位连续上升。我国已经成为世界第二大经济体，在全球经济中的重要性和影响力显著上升。我们加入国际事务的能力明显增强，比以往更有条件主动谋划新的对外开放战略机关，更有条件主动为海内成长营造良好的外部情况。三是经济成长新常态要求进一步提高对外开放程度。跟着经济成长进入新常态，我国调解经济布局、转变经济成长方法的任务更为火急，需要通过扩大对外开放引进先进要素，提升财富焦点竞争力；需要改变我国在国际分工中以组装制造为主的场面，全方位加入全球价值链，提高我国财富在全球价值链中的职位。

　　完善对外开放区域机关，形成沿国内陆沿边协作互动的全方位开放新花样

　　改良开放之初，国度对东部沿海地域给以了非凡开放政策，再加上地理区位、成长根本和要素天禀的差别，我海内陆沿边地域对外开放一直相对掉队，对外开放海强陆弱、东快西慢特征明显。2014年，东部地域对外贸易、吸收外资别离占全国的85%和81.9%；处所企业对外投资中，东部地域占80.1%。从全面建成小康社会的方针要求出发，“十三五”时期应对峙开放型经济成长与促进区域协调成长相结合，加快内陆沿边开放步骤，提升沿海地域开放程度，打造陆国内外联动、对象双向开放的全面开放新花样。

　　开放港口少、根本设施差、物流用度高，一直是内陆沿边地域扩大对外开放的主要制约因素。《建议》提出，“加强内陆沿边地域港口和根本设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊”。应结合“一带一路”建设，与相关国度配合计划建设面向东南亚、南亚、中亚、欧洲等地域的国际物流大通道，支持内陆沿边地域增开国际客货运航线，成长江海、铁海、陆航等多式联运，加强相关国度交通、物流尺度体系对接，为内陆沿边地域加入国际经济相助提供更大便利。

　　加快内陆沿边开放，既要改进根本设施条件，更要夯实对外开放的财富根本。《建议》提出，内陆沿边地域要“成长外向型财富集群，形成各有偏重的对外开放基地”。这就要求内陆沿边地域提高吸纳国际海内财富转移的能力，成长面向国际市场的加工制造、贸易物流等财富，尽快形成一批外向型财富集群。外向型财富和种种财富集聚园区的成长应充实依托当地优势、突出自身特色，切实防备反复建设和低程度竞争。《建议》要求：“提高疆域经济相助区、跨境经济相助区成长程度。”我国已在沿边地域建设了17个疆域经济相助区，与哈萨克斯坦相助设立了中哈霍尔果斯国际疆域相助中心，正在与老挝、越南、蒙古等国推进跨境经济相助区建设。应进一步完善支持政策、创新成长模式，形成特色光鲜的财富基地和开放门户。

　　沿海地域对外开放起步早、经济成长根本好，提升开放型经济成长程度更具有利条件。《建议》提出：“支持沿海地域全面加入全球经济相助和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。”应敦促沿海地域对外开放转型升级，提升加入全球分工和竞争的条理，加快从国际加工装配基地向先进制造基地转变，从制造中心向制造研发中心、处事贸易中心转变，提高自主创新能力，充实发挥在对外开放中的引领感化。

　　加快对外贸易优化升级，敦促我国从外贸大国迈向贸易强国

　　我国已成为贸易大国，但对外贸易布局不尽公道，大而不强问题仍较突出，出口产物技术含量和附加值不高，具有自主常识产权和自有品牌的产物不多，面临发家国度和成长中国度双重挤压，火急需要实现增长动力和竞争优势转换。《建议》明确提出，“加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国”“敦促外贸向优质优价、优进优出转变”。这为“十三五”时期外贸成长指明了偏向。

　　提高传统优势产物的竞争力。轻工、纺织等劳动密集型消费品是我国的传统优势产物，但近年来竞争力逐步削弱。应勉励企业增加研发投入、提高产物质量，加强营销和售后处事网络建设，固定国际市场份额。完善通关监管模式，勉励跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合处事企业等新型贸易方法成长，支持中小企业开拓国际市场。