经过30多年的改良开放和经济成长，我国经济社会的根基花样产生了质的变革。粗放型经济成长不能再连续下去，必需走创新成长和绿色成长门路；技术仿照的空间缩小，焦点技术和主导技术必需依赖自主研发；财富布场面临转型升级，需要向技术和价值链中高端、布局更优化和适应新需求迈进；公共消费时代即将到来，人们越发讲究糊口质量，消费的本性化和多样化特征越发明显。

　　“十三五”计划将在我国经济成长进入新常态的大配景下制定和实施，顺应和引领经济成长新常态应该成为“十三五”计划制定的根基思路，需要注重以下几个重要问题。

　　正确处理惩罚好当局与市场的干系。新常态下，经济干系越发庞大，分工越发细密，微观信息、小我私家常识和小我私家财产将发挥更大感化。当局的感化在于营造“公共 创业、万众创新”的制度情况，让市场在资源配置中起决定性感化。“十三五”期间，当局的感化可以归纳综合为出力完善“四大框架”：一是完善现代市场经济的制度框架，包罗完善产权掩护和市场监管束度；二是完善现代出产力框架，主要是完善根本设施网络，提高互联互通和安详快捷程度，使之与财富布局和消费布局现代化相适应，出格要加快信息根本设施的建设和完善，使种种信息的流动越发顺畅，用度越发低廉；三是完善社会福利框架，填补养老、医疗、教育、扶贫和社会风险等方面的资金缺口，加快福利根本设施建设，提高人民群众的安详感和幸福感；四是完善宏观调控框架，构建有效的预调、微调机制，确保微观主体确立良好而不变的 预期，实现经济的平稳增长。

　　培育经济新增长点。培育新增长点、迈向财富布局中高端是确立新增长模式的要害，也是“十三五”时期敦促出产力厘革的一项重要任务。从国际视野看，信息网络、生物科技、清洁能源、新质料与先进制造等正孕育着一批具有重大财富厘革前景的技术打破。我国在个中一些规模处于前沿程度，要抓住新一轮技术厘革浪潮的机遇，基于新技术培育新增长点，在若干新技术和新财富规模努力实现“弯道超车”。从区域成长看，我们要越发重视中西地域和东北老产业基地震员整体经济增长的感化，培育新增长极，在区域均衡成长上寻找时机和迈出新步骤。

　　增强居民消费对经济的拉行动用，形成新的经济循环。提高居民的消费能力，再由消费来引导投资，进而拉动经济增长，会实现差异以往的经济循环宁静衡， 这种新循环和新平衡中包括着更高的社会福利和幸福感。从经济生长阶段来看，我国已经开始步入美国经济学家罗斯托所谓的“走向成熟阶段”和“公共消费阶段”，消费者越发重视产物品质和科技含量，越发重视教育、休闲、娱乐、保健等消费。要促进消费程度提高和消费布局升级，使之成为敦促财富布局升级的内在动力。

　　促进民营经济健康成长，使之成为中国经济连续增长的源泉。民营经济在就业、投资、产值上的孝敬已经很是突出，并成为技术创新的一支重要力量。“十三五”时期，政策重点需要更多地转向民营经济，通过构建公正竞争情况，使民营企业强健起来，更富创新能力和活力，能够在高新技术规模展开国际竞争。为此，需要确保民营经济在法令掩护、得到出产要素、进入重要出产规模等方面享有平等权利。　（作者为中国社会科学院经济研究所研究员）