国务院关于成都会都市总体计划的批复

　　国函〔2015〕199号

　　四川省人民当局：

　　你省关于报请审批成都会都市总体计划的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《成都会都市总体计划(2011—2020年)》(以下简称《总体计划》)。

　　成都是四川省省会，国度历史文化名城，国度重要的高新技术财富基地、商贸物流中心和综合交通关节，西部地域重要的中心都市。《总体计划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化事情集会精神，对峙经济、社会、人口、情况和资源相协调的可连续成长战略，提高新型城镇化质量和程度，统筹做好成都会城乡计划、建设和打点的各项事情。要不绝增强都市成果，提高成都会对西南地域的辐射发动能力，逐步把成都会建设成为经济繁荣、社会调和、生态良好、特色光鲜、城乡融合的现代化都市。

　　二、重视城乡区域统筹成长。在《总体计划》确定的3753平方公里都市计划区范畴内，实行城乡统一计划打点。对峙城乡全域计划，在统筹城乡交通根本设施、根基大众处事设施计划建设等方面发挥示范感化。促进中心城区转型提升和成果疏解，着重成长卫星城和特色小城镇，建设农村新型社区，促进新型城镇化、新型产业化、农业现代化互动成长。推进成(都)德(阳)绵(阳)区域相助，加强财富互补和都市成果对接。

　　三、公道控制都市范围。到2020年，中心城区常住人口控制在620万人以内，都市建设用地控制在436平方公里以内。要贯彻城乡计划法关于“先计划、后建设”的原则，禁止在《总体计划》确定的建设用地范畴之外设立种种开发区和新城新区。要按照成都会资源、情况的实际条件，研究规定都市开发界限，对峙节约和集约操作地皮，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，公道开发操作都市地下空间资源，提高地皮操作效率，切实掩护好耕地出格是根基农田。

　　四、做晴天府新区计划建设。凭据《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》(国函〔2014〕133号)要求，创新体制机制，出力促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，提升国际综合竞争能力；出力成长高端财富，成立完善现代财富体系；推进生态文明建设，掩护和传承历史文化，促进人与自然调和成长，努力把天府新区建设成为以现代制造业为主的国际化现代新区，打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居都市、现代高端财富集聚区、统筹城乡一体化成长示范区。

　　五、完善都市根本设施体系。要进一步完善公路、铁路、机场等对外交通根本设施，加强都市内外交通跟尾，推进成渝交通一体化。加强轨道交通的计划建设，成立以大众交通为主体，各类交通方法相结合的多条理、多类型的都市综合交通体系，方便差异交通方法的换乘。做好停车场计划机关，敦促都市停车场建设。对峙先地下、后地上的原则，统筹计划建设都市供水水源和给排水、垃圾处理惩罚等根本设施，按要求开展地下综合管廊建设，规定根本设施黄线掩护范畴。高度重视都市防灾减灾事情，加强灾害监测预警系统和遁迹场合、涣散通道等重点防灾设施建设，成立健全包罗消防、人防、防洪、防涝出格是防震和防线质灾害、山洪灾害等在内的都市综合防灾体系。

　　六、建设资源节约型和情况友好型都市。要凭据促进出产空间集约高效、糊口空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成公道的都市空间布局，促进经济建设、城乡建设和情况建设同步成长。要切实做好节能减排事情，明确责任主体，落实事情法子，裁减掉队产能，严格控制污染物排放总量，支持成长绿色建筑。加强都市情况综合管理，提高污水处理惩罚率和垃圾无害化处理惩罚率，限期到达《总体计划》提出的种种情况掩护方针。规定都市蓝线掩护范畴，严格控制用水总量，提高水资源操作效率和效益，建设节水型都市。积极奉行低影响开发模式，推进海绵都市建设。要加强对青城山?都江堰等风光名胜区、自然掩护区以及湿地、水源地等非凡生态成果区的掩护，制定掩护法子并严格实施。

　　七、缔造良好的人居情况。要对峙以工钱本，统筹布置干系人民群众切身好处的教育、医疗、市政等大众处事设施的计划机关和建设。将都市保障性住房的建设方针纳入近期建设计划，确保保障性住房用地的分期供应范围、区位机关和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改革及配套根本设施建设，按照都市的实际需要与可能，稳步推进都市有机更新，不绝改进人居情况。

　　八、重视历史文化和风采特色掩护。要统筹协调成长与掩护的干系，凭据整体掩护的原则，切实掩护好都市传统风采和花样。要体例历史文化名城掩护专项计划，落实历史文化遗产掩护和紫线打点要求，重点掩护好宽窄巷子、大慈寺等历史文化街区，金沙遗址、武侯祠等各级文物掩护单元及其周围情况。加强绿化事情，规定都市绿地系统的绿线掩护范畴。加强环城生态区的计划控制，防备都市无序蔓延。掩护好自然山体和水体，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出人文景观与自然景观有机交融、古城风采与现代文明交相辉映的都市特色。

　　九、严格实施《总体计划》。都市建设要实现经济社会协调成长，物质文明和精神文明配合进步。都市打点要健全民主法制，对峙依法治市，构建调和社会。《总体计划》是成都会都市成长、建设和打点的根基依据，都市计划区内的一切建设勾当都必需切合《总体计划》的要求。要结合百姓经济和社会成长计划，明确实施《总体计划》的重点和建设时序。都市计划行政主管部分要依法对都市计划区范畴内(包罗种种开发区)的一切建设用地与建设勾当实行统一、严格的计划打点，市级都市计划打点权不得下放，切实保障计划的实施。要加强公家和社会监督，提高全社会遵守都市计划的意识。驻成都会各单元都要遵守有关规矩及《总体计划》，支持成都会人民当局的事情，配合努力，把成都管帐划好、建设好、打点好。

　　成都会人民当局要按照本批复精神，当真组织实施《总体计划》，任何单元和小我私家不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体计划》实施事情的指导、监督和检查。