华北地域连日来再度遭遇大范畴雾霾天气，北京、天津、河北等地相继宣布霾橙色预警信号。雾霾污染不绝加剧的环境下，新一轮治霾动作启动。《经济参考报》记者了解到，为应对此次重污染天气，京津冀及周边地域已经有多个都市宣布相应品级的预警，并启动应急预案。环保部近日派出10个督查组对北京、天津、河北、山东、河南五省市重点都市的重污染天气应急响应环境和大气污染源排放环境进行督查。督查功效显示，部门企业应急减排方案未落实，一些企业仍在违规排放。

　　爆表 京津冀雾霾全“橙”预警

　　北京市气象台12月1日11时50分升级宣布大雾橙色预警信号。北京市情况掩护监测中心官网数据显示，京西南区域点在11月30日18时阁下，PM2.5到达当日浓度最大值，接近1000微克/立方米。截至12月1日8时，该区域点已往24小时PM2.5均值为745微克/立方米，大部门能见度不敷500米，加上阴云笼罩，大气透明度很差。

　　天津11月30日也升级霾黄色预警为橙色，天津市情况监测显示，当日清晨7时，全市27个空气质量监测站点中，有20个AQI凌驾了400，局地甚至到达500。同日，河北也继续宣布霾橙色预警信号，截至11月30日13时，石家庄、保定、廊坊三地爆表。

　　别的，11月30日晚，郑州市大气办宣布告急通知，受连续雾霾天气影响，郑州市将重污染天气预警应急三级响应升级至二级响应，这是今年以来郑州市首次启动重污染天气预警应急二级响应法子。山东省环保厅监测数据显示，截至12月1日9时，山东省共有11个都市呈现重度污染及以上天气。

　　不只如此，跟着隆冬到来，大范围雾霾开始向江南、华南等地域蔓延。11月30日早晨长江中下游以北大部地域都被大雾覆盖，波及约16个省区直辖市，这也是今年入冬以来我国范畴最广、强度最强的一轮大雾天气。为此，中央气象台将雾和霾的预警均升至橙色级别，为今年下半年首次。

　　环保部一位官员对《经济参考报》记者坦言，和大气污染现状对比，目前法子想要很快起到效果难度很大。一方面雾霾形成原因很是庞大，另一方面，我国传统的以煤为主的能源布局并不能很快产生改变，尽管各地都在抓紧推进煤改气，但是其进程受到能源布局制约，跟着北方供暖开始，雾霾压力将会更大。

　　顽固 企业违规排放屡罚屡犯

　　据悉，情况掩护部于11月27日派出10个督查组对北京、天津、河北、山东、河南五省市重点都市的重污染天气应急响应环境和大气污染源排放环境进行督查。

　　记者从环保部了解到，从督查功效看，部门企业应急减排方案未落实，廊坊三河市和大城县纳入应急减排的部门企业，未明确具体减排法子；在升级为赤色预警响应后，部门企业仍按黄色预警要求采纳减排法子。

　　值得注意的是，少数企业情况违法违规问题依然突出，河南新乡群翔化工有限公司在责令停产期间擅自开工，出产装置加热炉超标排放。天津、河北等地也存在建筑工地、管网、门路施工土石方功课不断工，水泥搅拌站未停产等问题，渣土车、重型货车门路遗撒现象时有产生。

　　“产业企业仍在违规排放，本应该裁减的掉队产能仍然在冠冕堂皇地进行出产，这些违规行为许多都是屡罚屡犯。”一位督查小组人士对《经济参考报》记者说。

　　值得注意的是，为破解“违法本钱低”问题，2015年1月1日起正式实施的新《环保法》插手了按日计罚、查封扣押、行政拘留等法子。但实际上从今年以来环保部派出的督查组检查功效来看，情况违法问题仍较为普遍。

　　“造成京津冀地域冬季的雾霾天气，主要是燃煤排放，但泉源照旧一些产业企业没有做到排放达标。”一位环保官员对《经济参考报》记者暗示，以钢铁行业为例，按照对相关钢铁企业进行的全面大排查显示，通观200多家钢铁企业，70%以上的钢铁企业无法凭据尺度排放污染物，即70%都存在超标排污的问题，尤其是一些钢铁企业底子就没有污染管理设施。

　　“数据监测失真，烟囱里冒着黑烟，你说本地当局真的不知道？实际上许多时候当局为了经济考虑，往往睁一只眼闭一只眼，成了掩护伞。”上述人士坦言，滔滔黑烟背后，是难以撼动的好处花样，甚至一些处所环保部分的打点人员收了利益，已经成了本地污染企业的“代言人”，辅佐其作假逃避检查。

　　“无法革除这些盘踞在背后的好处，政策的效果就不会显现出来，管理雾霾只能是‘越治越霾’。”中国情况科学院副院长柴发合在接受《经济参考报》记者采访时说。

　　症结 能源布局单一亟待改变

　　柴发合暗示，要从底子上管理雾霾，就要改变财富布局、能源布局，一是要把能源耗损量降下来；二是要调解能源布局，大力大举成长可再生能源财富；三是提高传统能源的使用效率，降低排放。

　　一个不争的事实是，恒久以来由于我国财富布局侧重、产能过剩、能源布局单一等问题，燃煤发生的污染物对大气情况造成了巨大压力。数据显示，我国GDP占全球10.48%，却耗损了世界60%的水泥、49%的钢铁和20.3%的能源。粗放的经济成长方法、不尽公道的财富机关，发生了大量的大气污染物。2010年，我国二氧化硫、氮氧化物排放总量都凌驾2200万吨，位居世界第一，产业烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远远超出情况承载能力。

　　能源布局不公道导致的燃煤排放仍是造成大气污染的最主要原因。恒久以来，煤炭在我国能源消费中的比重为70%阁下，清洁能源比重偏低。2011年，我国煤炭耗损量超35亿吨，发生的大量污染物给大气情况造成巨大压力。国务院成长研究中心资源与情况政策研究所副所长常纪文对记者坦言，除了机动车污染等重头污染源，实际上我们此刻的相关掉队产能的出产设备也对污染的孝敬率较大，大气污染管理实质上是能源布局的改良，这对我们来说有很有意义，应急预案只能解决短期雾霾问题，恒久来看，管理大气污染必需完善相应机制，而不只仅是应急法子。

　　多位阐明人士认为，未来一段时期我国治霾任务仍然艰巨。按照国务院宣布的《大气污染防治动作打算》要求，到2017年，全国地级及以上都市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。

　　中国科学院院士秦大河对《经济参考报》记者暗示，管理雾霾归根结底是要改变我们的出产方法，彻底转变高排放、高污染、高能耗出产方法，要把“调解优化财富布局，敦促财富转型升级”作为大气污染防治的重要法子，未来严控“两高”行业新增产能，加快裁减掉队产能。