中共中央、国务院《关于推进价格机制改良的若干意见》明确，范例电信资费行为，推进宽带网络提速降费，为“互联网+”成长提供有力支撑。然而近年来，消费者对电信收费的不满与日俱增，主要是埋怨其价格偏贵、收费尺度不范例、流量计算不透明，等等。我们的电信资费到底贵不贵？为何人们对电信运营商的让利政策不买账？电信资费各种乱象病根安在？如何对症下药？

　　——编者

　　-“收费如此杂乱，跟抢钱有啥两样？”

　　改套餐流量清零、无提示直接扣费，电信消费陷阱多

　　今年10月1日，中国移动、中国联通、中国电信同时公布实行流量不清零政策，即月套餐内当月剩余流量可延期结转至次月底前使用。但一个多月来，对这一政策的诚意质疑声四起。

　　“本但愿永久性不清零，起码也是一年内不清零，此刻仅仅把流量顺延一个月，这政策形同鸡肋。” 在北京国贸上班的余小姐说。

　　“赠送流量可否顺延？每个月先扣顺延流量照旧套餐内流量？如果当月不清零的流量仅仅可以顺延一个月，下一个月又先扣套餐内流量的话，功效就是本月剩余流量接着顺延，而上个月顺延流量作废……月复一月，跟不清零前没啥两样。发条短信跟消费者说大白不是啥难事儿，此刻却成了糊涂账，连客服也不清楚政策细则。”余小姐的同事沈小姐增补道。

　　“在网上看到明星韩雪与中国移动流量之争的新闻，才知道如果变动套餐，之前的剩余流量当即清零。”在某媒体供职的孙先生说，改日前方才把本身手机月套餐由2G降为1G，功效发明剩余流量被清零了。“不知全国有几多用户被蒙在鼓里。”

　　最近一段时间，许多消费者反应实行流量不清零政策后，本身的手机流量耗损比以往快许多，纷纷猜疑电信运营商计费有“猫腻”，本身被“偷流量”。运营商则暗示，这种环境是由于用户手机中有恶意软件反复下载大流量文件造成的。一些专家也暗示运营商在计费上动不了手脚。

　　但消费者却不认同运营商的解释。

　　北京移动客户程先生在10月30日6点23分至24分短短1分钟间，收到了运营商4条短信，别离提醒他本月流量用尽以及可治理叠加包、超出用度5元、超出用度15元、超出用度100元，程先生当即封锁了移动网络。7点08分，他收到了最终的欠费短信，超出用度150多元。

　　程先生暗示，本身套餐内原本另有几十兆流量，手机记录显示，6点23分后使用流量不到50兆，为何欠费这么多？运营商又为何连编辑短信治理叠加包的时间都没给用户留下，就开始扣超额用度？在拨通投诉热线并奉告本身保有当晚流量证据后，北京移动客服人员暗示可以退还100多元不公道收费。“如果我没有短信和流量记录的截屏做根据，他们还会退费吗？不声不响地在1分钟内扣了100多元，收费如此杂乱，跟抢钱有啥两样？”

　　程先生的案例并非个例，360公司暗示，最近接到大量用户反馈：运营商统计流量远超软件监测流量。

　　“对消费者来说，我订了某种套餐，其实已经认同了电信部分的订价，市场行为你情我愿嘛。各人不能接受的是，运营商在计费、扣费时的不透明，有欺诈、欺瞒的嫌疑。”陈先生认为，对付目前电信市场各种乱象，都是消费者在诉苦、媒体在评议，而主管部分的及时过问与亮相却甚为少见。

　　-破垄断、增用户，回收新技术，降价有空间

　　充实竞争可使价格下降70%，到达15元/GB；使用5G则可能实现0.5元/GB

　　今年10月份出台的《关于推进价格机制改良的若干意见》明确提出要切实提高宽带上网等业务的性价比。提高性价比，降价是途径之一。那么，我国电信资费毕竟贵不贵？在国际上毕竟处于什么程度？另有降价的空间吗？

　　两个数字：39和79。按照国际电信联盟的统计数据，按2013年绝对资费程度由低到高排，手机流量资费方面，在有统计的144个国度中，我国排名第三十九位；牢固宽带资费规模，在有统计的165个国度中，我国排名第七十九位。“所以综合来说，我国手机流量资费在全球属于较低程度，牢固宽带上网资费在全球处于中游。”工信部通信成长司司长闻库在工信部“提速降费”宣布会上介绍说，在这方面我们另有必然的敦促余地，可以让老黎民享受更好更自制的电信处事。

　　降价空间在哪里？付亮介绍说，运营商提供一项电信处事，本钱主要包罗：网络建设本钱、网络维护本钱、营销推广本钱、附加本钱及待分摊的打点、税收等其他本钱。“个中最大的本钱为网络建设、运维本钱。降费要害在于控制这两项的开支。”

　　“要降低企业的网络建设、运维本钱，最重要的就是迅速扩大用户群体。”通信专家项立刚说，假设建设4G网络的本钱为1000亿元，10年折旧，一年折旧100亿元，当用户数是1亿时，这1亿用户要包袱100亿本钱；当用户成长至3亿，照旧100亿本钱，每个用户包袱的网络建设本钱大大降低，资费也就相应下降。按照工信部宣布的数据，截至10月份，我国的4G用户总数达3.28亿户，远超最初设定的2.5亿方针用户数。但闻库暗示，我国4G普及率与国际对比另有待进一步提升。

　　而其他本钱的降低则须依靠充实竞争。工信部部长苗圩在本月5日的国新办宣布会上暗示：竞争是促使企业改造处事、降低资费、提高网速最有效的一个步伐。前年起，通信业逐步对民资开放：移动通信方面，目前有42家民营企业得到移动通信转售试点批文，进入到移动通信规模；牢固网络建设方面，16个都市的62家民营企业得到了宽带接入市场试点批文。

　　“回收新技术的水平，对资费程度影响较大。”项立刚介绍说，2G时代1个基站只能提供2M流量，3G时代1个基站则可提供60—100M流量，4G时代1个基站供应量可到达600M流量。因此，1GB流量在2G时代需要1万元，3G时代需要300元，4G时代只要50元了。“在形成充实竞争场面、用户群扩大以及范围效应发挥感化后，未来可降价70%，实现10—15元/GB，5G时代甚至可能到达0.5—1元/GB。”

　　-优化套餐设计，防备滋生不公道计费

　　没有符合的叠加包可选，用户只能被动接受较高资费

　　如果说，通过扩大用户量、提升通讯技术等方法改进电信处事的品质，还需假以时日，那么从制定公道的游戏法则入手提高处事质量，则是一个需要当即提上日程的议题。

　　一是优化餐套设置，简化资费布局。

　　目前各大运营商2G、3G、4G套餐并存，每一类下还会分出数个档位的套餐，同时针对差异地域、差异群体往往又设置了差异的优惠收费步伐，导致我国套餐体系臃肿错乱，大致来算全国现行套餐有3万多种，加之产物设计庞大，用户很难准确判断出本身使用处事的性价比。