近日，国务院出台《关于积极发挥新消费引领感化加快培育形成新供应新动力的指导意见》，环绕释放新消费、缔造新供应、形成新动力明确了总体要求、根基原则和政策法子。这是贯彻落实党的十八届五中全会精神的重放荡措，是在经济成长新常态下充实发挥新消费引领感化、满足居民消费需求、提高人民糊口质量的一个全面、系统的政策性文件，是充实发挥新消费引领感化、加快敦促财富转型升级、实现经济提质增效的总体陈设，具有重大而深远的意义。

　　积极发挥新消费引领感化是新阶段敦促成长的一定选择

　　顺应消费升级趋势培育新供应新动力，既切合成长纪律，也切合我国成长需要。从近年来成长实践看，我们有须要也有条件更多依靠消费升级引领成长。

　　(一)现阶段更多依靠消费升级引领成长切合成长纪律。在现代化进程中，一国产业化城镇化成长阶段、财富布局和消费升级存在纪律性对应干系。到产业化中后期，消费逐渐成为敦促经济增长最重要的动力源。消费升级与收入程度、人口布局、科技进步等因素密切相关。按照各国成长经验，人均GDP凌驾1万国际元和人口比重最高年龄段在46岁阁下时，一国将进入消费快速升级期和消费支出岑岭期；每一轮科技革命也均会催生新一轮消费升级。比较我国实际，2014年我国人均GDP约合1.1万国际元，未来十年还将迎来45—49岁人口岑岭期，公共创业、万众创新正在蓬勃鼓起。多重因素叠加，决定了我国将迎来消费快速增长、布局加快升级和消费对经济增长拉行动用明显提升的重要机遇期。

　　(二)适应消费升级趋势培育新供应新动力切合成长需要。以消费升级引领财富升级，以供应创新满足并缔造消费需求，具有十分重要的意义。一是有利于更好满足居民消费需求、提高人民糊口质量，切合成长的底子目的，可以使成长成就更多浮现为人民糊口质量的提高和百姓福利的改进。二是有利于加快敦促财富转型升级、实现经济提质增效，最大限度地提高投资和创新的有效性、优化财富布局、提升财富竞争力和附加值，实现更有质量和效益的增长。三是有利于流通经济良性循环体系、构建不变增长长效机制，有助于充实激发市场活力和缔造力，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换，为经济连续健康成长提供保障。

　　(三)我国消费需求升级趋势性特征明显、成长空间辽阔。近年来，我国消费需求对经济增长的孝敬明显增强，2011—2014年，最终消费对经济增长的年均孝敬率为54.8%，高于投资孝敬率7.8个百分点。以文化、旅游、信息等规模消费新热点、新模式为主要内容的消费升级及其牵引的财富成长新亮点层出不穷，在经济下行压力加大的环境下，成为支撑经济平稳成长的重要动力源。2014年，全国影戏票房到达296亿元，同比增长36.2%；信息消费范围到达2.8万亿元，同比增长25%。今年“双11”，仅阿里巴巴旗下各平台单日交易额就到达912亿元，电商消费增长速度很是迅速。

　　加快构建以新消费引领培育形成新供应新动力的成长路径

　　在新消费引领下加快培育形成新供应新动力，是对经济成长新常态下增长动力机制的系统优化，涉及到成长思路、偏向原则和制度情况的全方位调解和完善。

　　(一)树立顺应消费升级趋势敦促供应创新的成长思路。思路决定出路。新常态下谋划经济成长、优化动力机制，需要深化以下三个方面的认识。一是不能脱离消费升级谈财富升级。出产的目的归根到底是消费，只有环绕消费升级的偏向进行投资、创新和出产，协同推进消费升级和财富升级，才气最大限度地提高投资和创新的有效性。二是必需把掩护消费者权益放在优先位置。从经济成长的内在逻辑看，掩护消费者就是掩护出产者。只有消费者权益获得切实掩护，才气顺利释放消费需求，激励企业降低本钱、改进质量、推进创新。三是顺应消费升级趋势敦促供应创新。要通过制度情况的系统性优化，引导供应侧的布局性调解，从而更好满足和缔造消费需求、实现供应与需求的有效对接。

　　(二)准确掌握以新消费引领培育形成新供应新动力的总体要求和根基原则。更好发挥消费引领感化的总体要求，就是充实发挥市场在资源配置中的决定性感化和更好发挥当局感化，积极发明和满足群众消费升级需要，敦促消费和投资良性互动、财富升级和消费升级协同推进、创新驱动和经济转型有效对接，构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的成长路径。要对峙的根基原则：

　　一是对峙消费引领，以消费升级发动财富升级。顺应消费升级纪律，以新消费为牵引，催生新技术、新财富，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改进民生的良性循环机制。二是对峙创新驱动，以供应创新释放消费潜力。营造有利于公共创业、万众创新的良好情况，敦促科技创新和供应升级，增加优质新型产物和糊口处事供应，满足多样化消费需求。三是对峙市场主导，以公正竞争激发社会活力。加快推进全国统一市场建设，完善市场监管，掩护消费者正当权益，实现消费者自由选择、自主消费、安详消费，企业诚信守法、自主经营、公正竞争。四是对峙制度保障，以体制创新培植长期动力。统筹推进体制机制和政策体系的系统性优化，出力加强供应侧改良，实施越发积极主动的开放战略，营造有利于流通经济循环的制度情况。

　　(三)明确居民消费升级的重点规模和偏向。消费升级的偏向就是财富升级的偏向，也是根本设施、大众处事投资增长的重点规模。我国消费布局升级明显加快，主要表此刻“六大规模”，一是与人的全面成长和人力成本积累相关的教育、健康、文化、养老、旅游等处事消费；二是基于信息技术迅速成长和遍及应用的信息消费；三是生态文明理念和绿色消费看法牵引的绿色消费；四是满足差异群体出格是年轻一代需要的时尚消费；五是适应居民更高质量需求的品质消费；六是梯度追赶型的农村消费。这些规模消费及其催生的相关财富成长、科技创新、根本设施建设和大众处事等规模的新投资新供应，储藏着巨大的成长空间。

　　多措并举加快释放新消费缔造新供应形成新动力

　　让新消费新供应成为敦促成长的新动力，需要推进制度创新、改进消费情况、扩大有效供应、优化政策体系，营造有利于消费投资互动、供应需求对接和创新驱动成长的良好情况。

　　(一)加快推进重点规模制度创新。培育成长新动力，制度建设是根本。针对部门处事业和新兴财富有效供应不敷、重要消费群体消费潜力释放不足的问题，需要加快废除体制机制障碍，重点敦促四方面制度创新。一是加快建设全国统一大市场，系统清理处所掩护和部分支解政策，消除跨部分、跨行业和跨地域销售商品、提供处事和成长财富的制度障碍。二是加大处事业对内对外开放力度，加快推进事业单元改良，进一步敦促教育、医疗、文化、养老等规模的对内对外开放。三是加强助推新兴规模成长的制度保障，调解完善各项配套制度，为新兴财富成长营造宽松情况。四是加快推进人口城镇化相关规模改良，勉励各地域放宽落户条件，加快推进城镇根基大众处事向常住人口全笼罩，释放农业转移人口消费潜力，培育壮大城镇消费群体。