自8月1日起，增值税发票系统升级版电子发票在北京、上海、浙江和深圳四省市试行已有三月有余。跟着试点的推进，该电子发票系统在实践中得到了大量的经验教训，有望催生新的电子发票推广模式。

　　重点控制“多项目、连锁型企业”的开票本钱

　　部门企业的开票本钱将大大增加，是当下增值税电子发票系统首先遇到的问题。业内税务专家指出，由于增值税发票系统升级版电子发票需要依赖于防伪税控系统的专用硬件，即税控盘。没有这个专用设备，也就意味着纳税人无法使用电子发票。而在试点推广中，发明这样的“绑缚”模式将导致多项目、连锁型行业、企业的开票本钱大幅增加。

　　以万科地产为例，该公司在全国拥有将近800个项目，每个项目都使用独立的税号，若使用800个税控盘，将给整个集团公司集中开展财税打点业务带来极大的困难，若选择使用与电子发票绑缚推广的税控处事器，万科地产最少也得购置17台税控专用处事器才气满足业务需求，按每台5万元计算，一下就增加了85万元不行抵扣的刚性本钱。

　　再以连锁型行业、企业为例，如大中型商超、药店、餐饮、电器、百货、家居、加油站等，增值税电子发票系统推广后，他们将不得不购置昂贵的税控专用处事器，而这些专用税控设备又是无法享受抵扣政策的。仅就药品零售而言，截至2014年底，全国有药品零售门店和单体药店40多万家，跟着新版GSP范例的推进，2015年几乎全部要整合形成加盟连锁形式。该行业完成整合后，按三分之一的企业需购置税控处事器，三分之二的企业购买税控盘来计算，药品零售行业所需包袱的开票设备本钱就凌驾数十亿元。而全国各行业的连锁企业多达数百万家，若最终全面推广电子发票时，采纳更为廉价的系统模式，那么，这些行业和企业将有望节省数以百亿计的刚性本钱。

　　新模式将释放数千亿范围的政策利好

　　从目前取得的试点经验看，增值税电子发票系统模式，因其是成立在专用设备(税控盘)根本上的，全面推广将带来极其奋发的社会代价。

　　好比，税控盘的开户、购买用度，一般是1050元/户，全国增值税小范围纳税人有5000万户阁下，全面推广后，这些纳税人完成首次购买的总本钱就高达525亿元。在目前中国经济的“双创”大配景下，按小范围纳税人每年10~15%的增幅计算，与增值税电子发票绑缚推广的税控盘，又将给艰难创业中的中小微企业，每年带来50~80亿元的新增本钱。

　　而据资深税务人士内部测算，该系统全社会每年的维护用度也高达160亿元阁下。再按照硬件设备汰换周期进一步测算，税控盘的更新汰换，一般是3~5年为一个周期，这样全国纳税工钱税控盘所支付的更新代价，每年也达100亿元以上。这里面，还不包括一部门不得不去购买更为昂贵的税控开票处事器企业的本钱。别的，另有税务系统自己的研发用度、推广用度、各环节人员人为等等，纷歧而足。

　　“总计下来，这样一套硬件设备泯灭的社会总本钱，首年就达千亿元范围，这对付全国小微企业来说已经是天文数字了。如何节省这部门社会本钱，将之分派到更公道的处所，如何让廉价、开放的电子发票成为利惠民生的一项“暖心政策”，已经引起相关部分的注意与思考。”上述税务专家暗示。

　　产物与技术逻辑将获得进一步完善

　　目前的增值税电子发票系统，对付几千万户起征点下的小范围纳税人，回收的是“税控专用开票手机”模式。了解手机开票端的一位技术专家暗示：由于回收烧录了84位密码及CA证书的专用手机芯片，这款即将推广的开票手机，价格本钱居高不下。从技术角度看，这样的专用手机芯片却又毫无意义，因为84位密码和CA证书对数据安详而言，纯属无效重叠，而CA证书在金税三期所计划的系统里面，自己就是自带的、且能免费提供。试点历程中发明，倘若回收开放式的电子发票模式，纳税人免费办个CA证书，再辅以电子发票的背景风险监控系统，解决数据安详已经是妥妥的了，那么花如此大的代价去开发“税控专用手机芯片”并进而推广“专用手机”开票，就显得挥霍而无意义了。

　　“在当前的技术条件下，只要充实操作互联网+的创新思维，就能找到更好、不给纳税人新增承担的选择。这就比如‘条条大道通罗马’，此次试点也发明，社会各界深盼增值税电子发票系统，回收更廉价公道的模式来推广”该专家暗示。

　　某知名电信运营商内部的一位资深人士也认为，“此刻人人都有手机，你推广电子发票的时候，再去要求几千万人多买一个税控开票手机，太奇怪了。用了专用手机来开票，那网络数据流量的问题又如何解决？此刻另有谁没办过手机流量套餐？凭空要这几千万人多办一个流量套餐，就全国而言，每月的流量费就是个天文数字”。因此，无论是税局买单照旧纳税人买单都不公道，唯有回收更切合社会等候的廉价模式，电子发票才气众望所归、获得公共接待。

　　新模式将化解“绑缚”、“搭售”引发的遍及质疑

　　试点增值税电子发票系统引发的最大的质疑，是其对处事器及相关设备的“绑缚”、“搭售”问题。

　　曾有媒体称，“今天倘若继续把电子发票与某些专用设备进行绑缚，从久远看，也将故障中国税务信息化行业内部废除垄断、改进处事品质的努力。那些八门五花的所谓专用设备，将犹如孙行者的‘紧箍咒’那样持久地绑架税务系统，不绝泯灭税务系统有限的打点资源和技术资源。而纳税人也不得不年复一年地为高达数百亿的电子发票社会本钱埋单。”

　　北京某淘宝店东家罗女士也暗示担忧：“此刻消费者的维权意识未来越重，几乎每一单消费都要求开发票。这对社会进步原本是功德，我们开电子发票也乐意开，可以省去很多不须要的麻烦。但是，不管我们是去开户购置税控盘也好，大概使用税控专用手机开票也好，按现行税收政策，我们起征点以下的小范围纳税人又无法享受抵扣，这对我们做小本生意的人来说，无疑是一个极重承担。”

　　针对上述情形，上述专家暗示：“相关部分通过试点对此环境也必定是有所把握的。对数千万户起征点以下的增值税小范围纳税人而言，推广需要绑缚“专用设备”的增值税电子发票系统，简直有悖电子发票为纳税人减负、增效的推广初志。相信，最后会有更切合纳税人呼声的新模式出来。”

　　他说，“电子发票的提出和推广，本意是为了汰换纸质发票、为企业减负增效，让打消纸质发票的利好，可以助力中国经济脱困、提速。并且，以当前的技术条件而言，也有更为廉价、更为开放的电子发票模式。通过试点，当前这个系统关闭、数据安详也无明显优势、社会代价却又及其奋发的电子发票模式，简直争议比力大。”上述技术专家直言不讳地暗示，“而类似付出宝、微信那样的应用，由于没有专用设备绑缚，没门槛、开放、操纵简单、系统安详有保障，我想新的电子发票系统，应该能够向这些互联网+应用去看齐。”