未来5年,“十三五”计划中提到的布局调解,无疑是当下经济糊口中很难、很重、很热的话题,而经济周期与布局调解的惯性思维,往往使一些处所错过调解机遇期。经济形势好时,调解的劲头儿不敷；经济形势差时,调解的心气儿不足。个中,资源枯竭型都市该怎么调,更是一个难题。

　　上世纪90年代中期,吉林省辽源市陷入资源危困、经济危机之中。这座130万人口的“煤城”,下岗职工14.7万人,挂号赋闲率20%,都市低保人口占全市总人口近四分之一。“经济最低谷时,整个都市几乎陷入瘫痪!”辽源市委书记吴兰追溯往事,像在讲述一个遥远的恶梦。

　　十多年已往了,一个“当局聚焦绘蓝图、民营经济唱主角、市场基因被激活”的成长轨迹,凸显着这座资源型都市的坚守与突围。“已往占经济总量70%的煤炭产业,此刻占比还不到7%,挂号赋闲率降到3%阁下,都市低保人口下降近60%!”吴兰随口说出的一组数字,足以印证辽源市乐成转型的“凤凰涅槃”。

　　坚守:换届不“变焦”,一张蓝图绘到底

　　如果说经济苏醒缔造了资源型都市转型的“辽源现象”,当年一起下岗工人偷窃饲料的心酸故事,则是这个矿区都市深陷资源枯竭困境的典范样本。

　　1994年,本地一家饲料厂堆栈麦麸被盗。公安构造很快就“人赃俱获”——盗窃者家的闷锅里正蒸着麦麸团团,全家人眼巴巴地等着这顿“晚餐”。下岗工人偷饲料生活的故事,在辽源传播甚广,甚至轰动了中央高层。

　　辽源是一个典范的资源型都市,原煤产量曾经接近全国总产量4%。自1990年起,受资源危困、经济危机的双重挤压,该市持续十一年经济彷徨不前,增长率仅为2%-4%,财务收入在吉林全省垫底。

　　如何挣脱资源枯竭困境,实现财富布局调解和全面转型,由此成为一个跨世纪的“大考”,摆在了辽源市历届党委和当局的面前。　　

　　记者查阅近十年辽源市当局事情陈诉,以及各届“主官”讲话,几乎每届当局都是换届不“变焦”,对转型之初和成为国度“转型试点都市”后所确定的成长计划再“聚焦”一张蓝图就这样被描绘到今天。

　　“已往煤炭是老大,算得上是‘一柱擎天’,此刻已替换为两大主导财富、三大优势特色财富。”辽源市发改委主任李长祥汇报记者,2012年接续财富范围就已代替煤炭,占全市产业总产值近80%,实现了财富布局“乾坤大挪移”。

　　在辽源博大制药有限公司新产物展示厅,副总经理路兴海将记者引到企业宣传板前,指着上面的图片挨个夸奖道:“这几任市带领都来过我们公司,支持我们成长,不是换一个带领就换一个热点、换一届党政班子就换一个打法。”　　

　　辽源市工信局副局长刘忠安感伤最深的是,“转型之初财富定位准、生长性强,历任党政带领聚焦财富成长,又不外多过问市场,才有辽源今天的新形势”。

　　“当一任市委书记如果舍不得用五年打根本,奢求任期内新兴财富成为支柱是不现实的。”曾任辽源市委书记的吉林省人大财经委主任赵振起直言,资源型都市转型不能搞“快餐经济”,重速度、轻质量往往会迷失偏向。

　　自去年以来,东北经济连续下行,辽源市一些企业融资陷入困境。“经济下行时期,当局更不能‘挂空挡’,可以通过处事,辅佐本地企业低本钱快速进入新市场。”辽源市金融办副主任宋立军统计,本地当局集中辅佐200多家企业治理房照、消防、地皮等相关手续,制止因手续不全造成融资困难。

　　“去年7月到此刻企业融资凌驾10亿元,当局敦促主导财富,辅佐企业作包管,开发区没有企业因为资金链中断影响出产。”辽源市经济开发区管委会主任刘运佳说。

　　突围:企业家“出走”争论的背后

　　2005年,辽源市插手首批国度资源枯竭型都市“阵营”,并在2008年成为首批“转型试点都市”。在这个历程中,如何尊重企业家创新精神和市场远见,浮现的不只是一个都市的胸怀和态度。

　　近日,记者在辽源采访时遇到了一场争论:吉林利源精制股份有限公司决定将企业三期建设项目——轨道交通整车出产基地设在沈阳,寻求更大的市场成长空间。本地部门老干部上书市委主要带领,说可不能让这个大项目“花落别家”。

　　“固然我们没少扶持这家公司,大项目也会增加税收和就业。可企业已经长大了,要辅佐企业成长算大账,不能老打本身的小算盘!”市党政带领耐心统一各人思想,最终照旧选择了支持企业“走出去”。

　　“如果没有当局的扶持,我们必定成长不到今天。”争论“当事人”利源精制股份公司董事长王民说。这次引发争论的项目,就是他与日本企业相助建设的轨道列车车辆制造项目,符号着公司从铝型材加工向高端装备制造企业迈进。

　　王民是靠经销铝合金门窗起家的改行军人。早在2000年,王民几乎每年城市结伴到欧洲考察铝型材市场。

　　一个意外的时机,他发明欧洲产业铝型材市场辽阔。借助国度振兴东北老产业基地的春风,他在当局包管贷款的扶持下,购置6台大型挤压机,从最初加工铝合金建筑幕墙,到出产苹果条记本外壳,再到轨道列车用车头、车体、宝马轿车保险杠,再到变径无缝管……利源精制公司逐步冲破了海外技术垄断。

　　和王民一样,吉林麦达斯铝业公司总经理王嘉欣同样富有市场远见。他接手的设备掉队、停产欠薪的辽源铝材厂,已经成长成为设备先进、竞争力强的上市公司吉林麦达斯铝业公司。其间,这位1990年就当上铝材厂厂长的“能人”,也从国企改制、中外合伙到外商独资的产权制度变革中,实现了从出产打点者向职业经理人的富丽回身。

　　为走出困境,王嘉欣当年按照铝材厂实际,选择了铁路铝型材项目。因老厂房面积不足,需要另选新址建厂房,至少需要投资1亿元。“我们只好合伙,合伙咱们只占5%,多了拿不出来。”他回想说。

　　1999年签订设备订单,2001年7月份投产,2004年在新加坡创业板挂牌,2005年出产第一批60多列国产化的动车组型材……麦达斯铝业产物海内市场占有率到达78%阁下,国际市场出口的订单占80%以上。

　　和高精铝加产业一样,辽源接替财富大多并非“无中生有”,而是本地“以商招商”功效。这样既担任了传统优势,又着眼于新兴财富,出格是一些富有远见的企业家长袖善舞,使资源枯竭型都市,财富情况逐渐获得培育和成长。

　　有数据表白,民营经济已成为辽源市最具活力的经济增长点,全市民营企业缴纳税款从2010年的7.2亿元,增加到2014年的13.24亿元,年均增长16.4%,占地税收入的比重到达了80%以上。

　　转型:市场基因催生创业潮

　　新中国创立初期,辽源市为解决煤矿职工家属就业和成长本地产业经济,不绝到上海学经验引进人才,敦促了本地轻纺产业为主的轻产业成长,赢得了东北“小上海”美誉。

　　74岁的董文喜是辽源市第一批到上海学习织袜技术的学员,退休后创建了天马袜业,没几年就兼并了他事情泰半辈子的辽源市第二针织厂。如今,这家企业拥有500多台织袜机,近千名工人,年产值近亿元。

　　“其时市里还请了一批上海师傅。没几年,咱这里就有了部优产物,企业职工人数最高到达3000人。”董文喜说。

　　像董文喜这样的第一代织袜人渐渐分开了热闹的车间。一批80后、90后袜业小老板生长起来。

　　东北袜业园副总经理朱贵新汇报记者,辽源袜业园已经成为小微企业和大学生创业的主要阵地,“2009年开始大学创业打算,目前已经有131位大学生到达了近百台织袜机的范围,成为袜业成长的生力军”。

　　来自河南安阳的张军涛现有24台袜机、16名职工。大学时期,他就来到袜业园实习,在学习的同时做好了创业的筹备。

　　依靠纺织传统,辽源市创立的东北袜业园入驻企业已经集聚到636户,年产23亿双袜子,形成了“南有诸暨、北有辽源”的财富花样。