我国正在以公共创业、万众创新发动新经济增长，缩小“创新鸿沟”，这是敦促中国从经济大国迈向经济强国的重大历史抉择

　　党的十八届五中全会提出创新是引领成长的第一动力。我国已经成为全球经济大国和贸易大国，但经济范围大而不强、经济增长快而不优，要害规模焦点技术受制于人的花样没有底子改变。在国际成长竞争日趋激烈和我国成长动力转换的形势下，没有创新成长，我们就难以挣脱过多依靠要素投入敦促经济增长的路径依赖，难以实现经济连续健康成长，难以成为经济强国、创新大国。目前，我们比以往任何时候都需要强化创新这个引领成长的第一动力。

　　坚定创新的国度成长全局焦点位置

　　我国创新创业新花样的嬗变有着深刻的历史逻辑。从世界范畴看，当今全球进入了大数据、云计算、物联网新时代，经济成长动力进入了以颠覆性技术创新为主导的历史阶段。正在呈现的全球新一轮科技革命和财富厘革，与我国加快转变经济成长方法的“新常态”形成历史性交汇。跟着人口红利减少、出产要素本钱上升、资源配置效率和要素供应效率下降，中国比以往任何时候都需要通过创新来提升国度竞争力，挣脱陷入“中等收入陷阱”的隐患。

　　2015年3月，李克强总理在当局事情陈诉中将“公共创业、万众创新”上升到国度经济成长新引擎的战略高度。近一段时期以来，环绕“双创”，国度相继出台了《关于深化体制机制改良加快实施创新驱动成长战略的若干意见》《关于大力大举推进公共创业、万众创新若干政策法子的意见》等一系列指导文件，中央处所各级当局从企业挂号、创新孵化器、风险投资、融资、税收等多方面出台了勉励政策，为创新创业“松绑”。

　　创新创业“新引擎”正加速发力。我国科研投入迅速增长。按照联合国教科文组织《2015年科学陈诉：面向2030》，我国R&D投入占全球比重到达20%，仅次于美国的28%，逾越欧盟的19%和日本的10%，位居全球第二。在新一代信息技术的发作以及众创、众包、众扶、众筹等新模式促动下，草根创新、蓝领创新、创客勾当大量涌现。尤其是五中全会对塑造创新引领型成长做出了重要陈设，创新创业的春天正在到来。

　　但不行否定，与全球主要发家国度对比，我国创新竞争力程度依然有较大差距，创新创业在经济增长中的孝敬仍较低，增长模式仍处于“要素驱动”和“投资驱动”并存阶段，制度情况仍需较大改进，如何向发家国度学习，如何向先进出产力和先进创新创业制度学习，连续优化我国的战略陈设尤为火急。

　　全球创新创业战略汹涌澎拜

　　2008年国际金融危机使全球大大都国度比以往任何时候都需要通过创新来挣脱危机，实现更生，主要发家国度纷纷推出各自的创新增长战略，核心不谋而合地锁定在新一代互联网、生物技术、新能源、高端制造等战略性新兴财富上，组成新一轮增长竞赛，其战略推出的频率之快、密集水平之高前所未有。

　　其一，美国创新创业战略的新趋势及其特点。

　　美国一直是全球创新的引领者和风向标。然而，本世纪以来，美国潜在出产率连续下降，经济实力显著下滑，出格是2008年国际金融危机让美国遭遇经济、金融与就业的多重危机。为重振美国经济，促进高质量就业，保障经济增长和繁荣兴盛，美国于2009年、2011年、2015年持续出台三版美国创新战略，个中2011年版创新战略几乎完成了面向未来的美国竞争战略整体机关。

　　新版美国创新战略新特点。2011年宣布的《美国创新战略：确保经济增长与繁荣》(即新版创新战略)的突出特点是“寓创新于创业”之中，提出要实施“创业美国打算”，焦点内容包罗夯实创新根本、培育市场情况和打破要害规模三大方面。

　　一是投资于创新创业的根本要素和根本设施。美国当局认为，人才、科研、根本设施成为创新和创业的基石。首先是着眼于成立具有国际竞争性和创新型的教育体系，积极实施教育、技术、工程和数学(STEM)提升打算，以及全球高条理人才等；其次是投资于一流的根本教育与创新设施。别的，大力大举成长先进信息技术生态系统，开发陈设新一代无线宽带网络，支持下一代超等计算机等规模研究开发，担保美国ICT成长处于世界最前沿。

　　二是培育激励创新创业的高效竞争市场。新版创新战略明确实施《中小企业事情条例》为新企业增加获取成本的渠道；针对专利积压和高价值成就转化和掩护等紧迫问题，深入推进常识产权制度改良；协调大众和私人部分联合投资，加强当局对创新型小企业当局采购，勉励大中小企业构建相助同伴干系，积极建设有效配置创新创业资源的开放性竞争市场。

　　三是下大力大举气培育新一代科技力量。美国通过引领创新潮水的尖端科学技术抢占科技成长的制高点：一是美国当局最先对大数据技术革命做出战略回响，目前美国已形成了从成长战略，法令框架到动作打算的完整机关。二是争取在可再生能源、先进电池、替代燃料和先进汽车产业规模到达世界最尖端程度，在未来能源经济中占据带领职位。三是重点敦促研发新一代的太空交通东西，缔造性使用国际空间站(ISS)，开发新一代全球定位卫星和处事等。

　　制造创新重构新产业革命下的国度竞争优势。国际金融危机以来，美国掀起“再产业化”风潮，通过集中产、学、研等力量，结成“创新配合体”敦促实体经济。2011年3月，奥巴马提出《美国制造业创新网络打算》；2013年1月，美国推出《国度制造业创新网络开端设计》。打算方针是组建制造创新网络(NNMI)，敦促高校、企业和当局部分形成协力，缩小科研与商业之间的差距，打造一批具有先进制造业能力的创新集群。

　　“创客活动”敦促美国新一轮创新创业浪潮。在新一轮信息技术、众筹机制、创客文化的配合协力下，创客空间活动成为全球新浪潮。2012年，奥巴马当局出台了《促进创业企业融资法》，旨在敦促更多众筹平台的呈现，为创新、创业和创意提供资金支持。2014年，奥巴马公布将每年6月18日定为“国度创客日”。目前，美国事全球创客空间最多的国度，“创客活动”被视为美国重振制造业和经济创新的重大时机。

　　其二，欧盟各国创新创业战略新趋势及其特点。

　　当前，欧洲最大方针是挣脱经济困境，将经济从头带回可连续成长轨道，实现恒久可连续的高质量增长，而创新是实现这一方针的独一出路。

　　积极敦促中小企业创新创业扶助打算。2010年《德国2020高科技战略》提出，竭力塑造新的规矩情况，为“发现”和“创新”提供足够的“自由空间”。英国则通过“企业创新券打算”扶助中小企业与科研机构相助。别的，欧盟加大大众创新研发的支持力度。2014年《欧盟“地平线2020”打算》在2014～2020年间共投入约770.28亿欧元，并提出到2020年，欧盟研发与创新投入要占欧盟总财务预算的8.6%。