编者按：重点城市的环境空气质量如何，环保部每月、每季度、每年发布的城市空气质量排名是个有效参考。空气质量虽然受到地理、自然条件等因素影响，但这个榜单在一定程度上客观地反映了城市治理水平。河北邢台、衡水已是“黑榜”常客，山东省会济南、河南省会郑州这两年也位列空气最差十大城市。今年的《政府工作报告》明确要求“打好蓝天保卫战”。作为空气污染最重的城市，如何切实落实报告精神，向大气污染宣战？本报记者探访四城，看看他们的做法与心得。

　　济南明确治污工作职责，层层压实责任

　　具体到事 细化到人

　　本报记者 潘俊强

　　“我们暗访半个多小时，才走了多少路，车身上已经有这么多土了。”山东省委副书记、济南市委书记王文涛说着，在车身上写了“济南市”三个沙土字。随后他开出“药方”：工地及附近的道路要硬化，必须使用湿法作业，运输车辆驶过要有效喷淋……近日，济南市主要领导带队，对全市建设工地扬尘治理情况进行暗访以及拉网式大检查。因扬尘治理不到位， 45个建设项目被公开曝光，相关单位被处以责令限期整改、计入不良行为记录、单位负责人受约谈等处罚。

　　打好蓝天保卫战，济南在行动，这仅仅是一个缩影。连续数年位列“气质”最差十城，济南百姓对改善的要求很迫切。为打好治霾战役，济南市成立了书记、市长分别为总指挥和常务副总指挥的大气污染防治工作指挥部，进一步明确和细化了各级党委、政府和有关部门环保工作职责，并将实施问责的情形和标准细化为14类，层层压实责任，传导压力。

　　推进燃煤综合整治、深化工业污染治理等加强大气污染治理的“十大措施”，被细化分解为153条，逐条明确责任人员、工作标准、完成时限等，强化调度检查，确保工作落实。

　　翻看细化表，各项任务白纸黑字写得清清楚楚。“具体到事，细化到人，设立限定时间，可操作性就强了。”济南市环保局一位负责人说。

　　最近，因为历城区港九路南段扬尘污染治理不力，港沟街道办事处环卫所所长李吉涛被区纪委诫勉谈话。去年底，济南出台《济南市大气污染治理问责办法》，以严肃问责保障履职尽责、严格监管，确保大气污染治理目标任务落实到位。今年以来，因环保工作不力，济南市约谈市直单位、区政府和相关办事处7次，同时，市纪委组织相关县区纪委对6起大气污染防治不力问题，依纪依规进行了问责。济南还将大气污染治理工作考核结果，作为科学发展观考核和领导班子、领导干部综合考评的重要依据。

　　坚持市级领导每月两次带队督导检查制度，一系列举措有效推进了治理工作。开展“24小时巡查监督行动”，强化媒体和群众监督，各项工作有条不紊。

　　强化执法监管力度，2016年立案查处环境违法企业502家（次），侦破环境违法犯罪案件93件，抓获犯罪嫌疑人80人，行政拘留、刑事拘留28人。

　　据统计，2016年，济南“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到203天，比上年增加59天；良好以上天数达到162天，比上年增加29天。从去年11月份以来，济南连续4个月退出全国74个重点城市空气质量排行后10名。“下一步，我们继续坚持‘老实治霾、务实治霾、科学治霾’理念，打好蓝天保卫战，逐步退出全国空气质量重点监测城市后列。”济南市环保局负责人表示。

　　郑州多管齐下推进大气污染治理

　　污染做减法 措施做加法

　　本报记者 马跃峰

　　郑州裕中能源公司院里，竖着一根庞大的烟囱。走进烟囱底座空间，见一个小屋子，铁门紧锁。门口绿色标牌上写着：重点污染源自动监控基站。

　　“能开门看一下吗？”记者问。

　　公司负责人有些为难：“第三方监测公司负责采样、测量、传输排放数据。为确保数据真实，钥匙由他们保管。”

　　裕中公司是郑州最大的发电企业，2015年开始，公司耗资2.1亿元，对机组进行超低排放改造。

　　3月30日9时39分，中控室实时数据显示，电厂烟尘排放折算值1.52毫克/立方米，二氧化硫排放折算值17.75毫克/立方米，氮氧化物排放折算值33.87毫克/立方米，远低于国家排放标准。

　　实时监控重点污染源，是郑州推进大气污染防治的手段之一。近年来，郑州从控制源头、动态监管、统筹治理入手，污染排放做“减法”。

　　减少燃煤污染。2016年，全市完成10家燃煤电厂超低排放改造， 13台集中供热燃煤锅炉提标治理。2013年以来拆改燃煤锅炉679台，郊县新增供热面积3000万平方米，相当于减煤476万吨。

　　减少工业污染。321家碳素、耐材、有色金属冶炼、铝压延加工企业，82家喷涂、印刷重点企业，全部完成大气治理任务。

　　减少黄标车。2016年，淘汰黄标车24401辆。自2013年以来，累计淘汰16万辆。剩余8000辆将在今年淘汰完毕。

　　减少散源污染。去年，全市14320家餐饮服务场所加装油烟净化装置，基本实现全覆盖；分类整改各类小散乱差企业5356家。

　　“排放做‘减法’，措施做‘加法’，才能治标又治本。”郑州市环保局负责人介绍，市委书记和市长同时担任大气污染防治领导小组组长，各县（市、区）政府建立联动机制，市直相关部门建立协作机制，大气污染防治管理末端延伸到乡（镇、办）、村、企业、工地。

　　郑州市建委的建筑工地扬尘污染控制综合监管大厅内，大屏幕上显示PM10超标工地、超标数据。通过摄像头抓拍、固定证据、下发整改通知，市建委对建筑工地进行信息化管理。

　　经过努力，2016年郑州市空气质量实现“一增一减两降一退”，“一增”即城区优良天数达到159天，较2015年增加21天；“一减”即重污染天数降到37天，比2015年减少12天；“两降”即PM10、PM2.5的年均浓度分别达到143微克/立方米、78微克/立方米，较2015年分别下降14.4%、18.8%；“一退”即在全国74个城市中排名第六十八名，比上年前进两位，退出倒数五位。

　　郑州日前向社会公示2017年“三个治本三个治标”目标任务清单，明确整治“小散乱污”企业等6个方面的时间表、具体任务、牵头单位，采取过硬措施，确保环境质量尽快实现明显好转。

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