华夏资讯网综合频道04月11日讯 据厦门日报-厦门网报道，6日下午，根据全市统一部署安排，思明区研究讨论了一件“大事”——中华街道体制改革试点工作。会上，思明区缔造办、中华街道分别汇报了试点工作最新进展。

　　2016 年，市委、市政府出台关于美丽厦门共同缔造“1+9”文件及《关于深化街道体制改革试点实施意见》，思明区委、区政府高度重视，率先推动街道体制改革试点 工作，并选取中华街道作为全区唯一一个试点街道，派出两位区领导分管试点工作，每周都到街道召开现场会，跟踪进度，及时协调解决遇到的问题。近日，还组织 相关人员专门前往南京、杭州有针对性地调研学习先进经验。

　　以问题为导向，以居民需求为目标，完成“规定动作”，创新“自选动作”，思明区中华街道制定了《中华街道体制改革试点工作实施方案》，明确改革目标、任务、步骤。

　　改 革的主要任务，一方面进一步明晰街道职能定位和党政机构设置，加强街道网格化综合服务管理中心建设。另一方面，通过强化网格化平台建设、优化便民服务模 式、推进信息化支持、培育社会化服务等进一步创新“就近办，马上办，网上办，大家办”街道社区网格化和便民服务模式。同时，通过建立权责统一工作制度、完 善基层考核评价制度等，进一步完善区级政策保障制度。最终目标便是形成职能清晰、权责一致、运转协调、保障充分、依法高效、执行有力的组织架构和综合服务 管理体系，实现社区去行政化，通过提速增效提升服务水平，增强群众幸福感和获得感，不断巩固拓展“共同缔造”成果。

　　试 点工作分为试点准备、试点实施、完善提高三个阶段。4月份为试点实施阶段，目前正有序地加紧推进。街道、社区公共服务事项清单已梳理，草拟试点街道的机构 设置方案已上报市编办。街道网格化服务管理信息平台已建成，正进行信息对接，将做到市区街居四级联网联动。6名“全科式”窗口人员正抓紧培训学习。此外， 街道已在六个社区全面推进网格化服务管理工作。据悉，6月底前，中华街道还将通过创新“自选动作”进一步完善提高试点成效。

　　中华街道一楼的便民服务窗口将全面升级，组建街道网格化综合服务管理中心，实现“一窗多能、全科服务”。

　　厦门网(微博)-厦门日报(微博)讯 (文/本报记者 吴燕如 通讯员 阮贞艳 图/本报记者 王协云)中华街道辖内居民看过来!很快，大家就可以享受到更加便捷的服务啦。比如，以后到街道申请保障性住房再也不用排长队，每个窗口都可以受理，您可以 体验在 一个窗口办妥所有业务的高效服务。这就是目前街道正在抓紧推进的“全科政务服务”制，街道将打造一个一站式受理、全科式服务、预约式办事新平台。目前6位 窗口人员正在抓紧学习培训。今年以来，一份《中华街道体制改革试点工作实施方案》让中华街道的工作人员开始了不一样的忙碌。体制改革将带来什么变化，居民 又有何受益?本报今日为您详解中华街道体制改革亮点。

　　【为何改】

　　为居民提供更高效便捷的服务

　　根 据《关于深化街道体制改革试点实施意见》，基层治理体制仍然存在街道职能定位不够清晰、条块关系难以理顺、考评体系不够完善、机构设置人员配备不够科 学、街道开展公共服务和指导居委会自治功能比较薄弱等矛盾和问题。通过体制改革，将有助于推进基层治理体系和治理能力现代化，加快转变政府职能，进一步推 进基层治理法制化，为居民提供更加高效便捷的服务。

　　那么，中华街道为什么会被“选中”？

　　中 华街道地处厦门老城区，辖 区面积1.6平方公里，人口5.6万人，下辖镇海、仁安、思南、文安、中山、霞溪6个社区，平均社区面积0.27平方公里。辖区面积小、人口集中，居民群 众办事步行“10分钟步行圈”即可到达，基于这样的实际情况，为避免行政资源重复低效建设，中华街道以“共同缔造”为方法，以“管理上收、服务下沉”为抓 手，以服务效率更高、居民群众更满意为宗旨，抓紧推进街道体制改革创新。

　　之所以选择 中华街道，还在于街道在基层治理工作中亮点频出，拥 有好基础。中华街道2014年就是全市“推进社区治理体系和治理能力现代化建设”试点街道，在促进政府职能转变上，深化政府服务上取得了不少成效。街道还 是国家民政部在福建省唯一的社区治理深度观察点。辖内镇海社区是共同缔造的典范社区。今年3月31日，街道还荣获了“全国区街深化改革与治理创新成果百花 奖”。

　　【怎么改】

　　调整职能梳理清单以提速增效

　　“改革首先要转换政府职能，理顺内设机构。”思明区中华街道党工委书记吴成灶说。

　　在 这方面，中华街道先做了两个“大动作”——调整职能、梳理清单。明晰街道职能定位及党政机构设置，保持街道“五办一中心”机构框架不变的前提下，调整 为党政办、城市管理办、社区建设办、综合治理办、经济服务办和网格化综合服务管理中心，将街道管理和服务靠前、审批靠前，达到提速增效。其次，梳理规范街 道社区权责清单，完善社区考核考评管理机制，让社区减负增效。

　　吴成灶说，如此一来， 社区人员将有更多的时间走进老百姓，提供更到位更贴 心的服务。目前，已初步梳理中华街道公共管理和服务事项清单116项，各级部门对街道社区考核评比项目34项。下一步将规范准入制度，在法律法规许可的前 提下，通过上收，取消，规范部分审批事项，明晰环节，缩短时限，提升效率，实现社区减负增效。

　　在体制改革的规定动作中，中华街道还重点组建网格化综合服务管理中心。

　　这 个中心可是“全能选手”，它是在街道综合服务中心基础上组建的，将承担街道开展公共服务、承接社会事务、受理居民诉求等工作。中心建成后，一楼的便民 服务窗口将全面升级。二楼还有一个街道网格化服务管理信息平台已经建成，将强化科技支撑，开发移动终端，开通预约办理、在线审批等功能，拓宽政民互动渠 道。

　　吴成灶介绍说，“依托网络平台就是要让居民少跑路，这样做的重要意义，还在于让社区网格员能够有更多的时间与群众沟通，提供更加贴心的服务，让服务真正下沉。”

　　【亮点点击】

　　中华街道:

　　创新机制自选动作多

　　除了落实《实施意见》中的规定动作，中华街道积极创新，通过自选动作，进一步提高改革实效。比如，针对街道弱势群体人数超过3000人，占人口比重超过5%的情况，转变帮扶服务方式。

　　中华街道办事处主任陈泽昭介绍说，街道将充分发挥政策兜底作用，提出精准扶贫理念，转变帮扶服务方式，以共同缔造方法，通过制定个性化帮扶方案，借助社会力量、依托社会资源，提升服务水平，切实帮助辖区困难群众逐步脱贫。

　　推广“镇海模式”

　　推 广镇海社区便民服务“就近办、马上办、网上办、大家办”模式，成立“中华街道邻里互助促进会”，并在各社区成立分会，发挥能人达人作用，打造“社区管 家式”互助服务，此外，依托各社区持证社工成立“中华街道社工师联盟”，搭建培训交流、学习展示平台，提升网格员及窗口服务人员综合素质。

　　商圈自治

　　通 过共同缔造的理念，深化“党委牵头、商家自治、公司服务，行业协会自律”的商圈治理模式。在成立中山路商圈综合治理特勤队的基础上，制定完善整治方案 及薪酬绩效管理办法。在中山路商圈设置微型消防站，指定专人24小时值班值守，确保遇到火情“3分钟到达”、快速处置，救早灭小。

　　社区全员网格化

　　推进社区网格化服务管理，细化网格员考核细则、入户事项清单、走访巡查机制等实施方案。全面掌握企业、单位、住户等各类信息，完善并制作街道及各社区网格化“作战”地图，做到辖区信息一目了然。

　　精准帮扶

　　制 定中华街道精准扶贫工作实施方案，首批选择多个重病人员家庭、双残疾困难家庭、生活无法自理孤寡老人、无业劳教对象、优抚对象、低保单亲、无工作残疾 等12户困难群众中的“特殊”个体。从身体、心理、经济、居住、就业等五个方面，量身定做个性化帮扶方案，做到一户一案、一案一册、个案跟踪、帮扶到位。

　　成立“居民事务委员会”

　　探索成立“居民事务委员会”，全面推进“居站分设”，聘用居民代表重新组建社区居委会，破解社区“一班人马、两块牌子”，推进居民事务协商共治。

　　【名词】

　　就近办、马上办

　　街道辖区范围小，十分钟步行即可到达，审批管理上收街道就近办。一窗式服务，一站式办公，一件事情群众只跑一趟马上办。

　　网上办

　　运用科技手段，开通网上预约办理，审批平台，提高办事效率。

　　大家办

　　发动居民群众，商家企业，爱心人士等社会力量及资源，为辖区困难群众开展取件送件、家电维修、医疗救助、家政理发等免费代办服务，便民服务。

　　【声音】

　　增强老百姓获得感

　　思 明区中华街道党工委书记吴成灶:街道刚荣获“全国区街深化改革与治理创新成果百花奖”，这个奖更加激励着我们要通过这一次的街道体制改革试点工作，把 改革的出发点和落脚点放在如何为群众提供更加方便快捷、优质高效的服务，通过转换政府职能，提速增效，提升服务水平，便民利民，增强老百姓获得感。同时， 进一步整合各类资源，创新体制机制，努力构建党委引领、多元主体共同参与的“一核多元”的社区治理机制。