画图：杨佳

　　3日，记者从国度发改委官网获悉，国度发改委、工信部、人社部等十部委日前联合印发《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点事情的通知》（以下简称《通知》），提出将结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点事情。

　　这是继《国务院关于进一步做好新形势下就业创业事情的意见》和《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》后，国度层面支持农民工返乡创业的又一政策利好。 南方日报记者 刘熠

　　让农民工自发组建创业联盟

　　记者搜索国度发改委的新闻发明，今年以来，国度发改委的足迹遍布绥阳、汇川、宁都等县级地域，其调研组相继到上述地域调研外出务工人员返乡创业环境，并在从此出台了《通知》。

　　按照《通知》，农民工返乡创业的政策壁垒从此将得以破解，通过加速经济成本、人力成本、社会成本的提升、扩散、共享，劳务输出地返乡创业的加入率、乐成率也将获得全面提升，试点地域返乡创业的探索将为全国提供可复制、可推广的实践经验。

　　《通知》要求，劳务输出地应制止盲目借返乡创业成长掉队财富，承接掉队产能。通过借力“互联网+”等现代商业手段，加快培育具有区域特色的优势返乡创业财富集群，引导返乡人员环绕龙头财富、龙头企业集群创业。

　　“传统农民的创业缺乏社会网络支持，返乡创业者专业技能相对较弱。”国度发改委高技术司副巡视员徐建平认为，通过政策的引导，让有配合意愿、配合抱负的返乡农民在一起创业，可以打造一种新型的农民创业模式。“要形成各具特色的返乡人员创业联盟，通过自发的方法，让返乡创业人员也像都市财富成长组建成的财富联盟一样，自发地组建成创业联盟，打造具有农村特色的创业集群和优势财富集群。”

　　买通农产物进城“最后一百米”

　　徐建平此前曾暗示，据不完全统计，此刻全国网络就业总人数达1000万人，个中约一半是农村户籍人口。而我国2.7亿农民工中很多都有返乡创业的意愿，但农民工返乡创业却面临很多问题：根基大众处事平台虽根基成立，但转移接续尚存在一些问题；根本创业面临严重人才瓶颈和信息瓶颈；农民工创新创业的融资仍比力困难等。

　　对此，《通知》勉励切合条件的处所，刊行中小企业荟萃债券、公司债券，依托股权众筹投资试点，扩大直接融资渠道，同时创新贷款包管方法，加大返乡创业金融支持力度。

　　《通知》还要求落实完善勉励创业的用地支持、税费、租金减免和资金补助等扶持政策，适当放宽用电用水尺度，吸引更多农民工等人员入园创业、集群创业。

　　别的，《通知》提出，加快实施宽带村子工程，开展电子商务进农村综合示范，整合操作已有资源，搭建便捷高效的电子商务交易平台，改进基层互联网创业根本条件。通过创新支持方法，吸引社会成本加大投入，建设智能电商物流仓储设施，买通“产业品下乡、农产物进城”到千家万户的“最后一百米”。

　　试点地域可获定向优惠政策

　　《通知》明确试点采纳三年转动的实施方法，每年选择一批县级地域开展试点。

　　在试点范畴的选择上，《通知》要求以新型城镇化建设任务较重，农民工、大学生、退役士兵等外出务工人员较多的输出地为主，选择一些县级都市结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。

　　《通知》要求，申报试点示范的地域应具备必然条件：试点地域主要带领应亲自卖力组织实施；该地域近年来已经凭据新型城镇化建设的要求，出台了支持返乡创业的勉励政策，具有必然的事情根本；优先考虑国度新型城镇化综合试点都市和中小都市综合改良试点都市；同时，试点地域应具有明确的偏向和事情重点，能够突出当地域勉励返乡创业的区域特色，且有必然的代表性和典范意义，具备进行普及推广的示范价值。

　　“对付切合条件的试点地域，加快商事挂号制度改良，落实定向减税和普遍性降费政策，创新新型农业经营主体财务支持方法，加大支持力度。”《通知》称，国度将按照试点申报环境，在整合伙源、盘活存量的根本上，予以政策支持、项目支持和渠道支持。

　　■连线

　　中山大学岭南学院财税系主任林江

　　敦促农民工返乡创业很有远见

　　中山大学岭南学院财税系主任林江说，农民工离乡会带来许多的问题，好比空巢老人和留守儿童没人看管等。此次国度发改委等十部委印发《通知》有序引导农民工返乡创业长短常有远见的。

　　林江认为，《通知》倡导有秩序地引导农民工回乡创业，而不是以行政指令强迫为之，是一大进步。在此之前，农民工回乡再就业对本地而言是个亟待解决的难题，此次《通知》从共享经济的角度出发，对农民工回乡通过创业联盟实现再就业和创业以及创业融资和培训等提供了很多政策利好，这将有力敦促农民返乡再就业和创业。（记者 刘熠 实习生 甘韵矶）