南京市人民当局拟对《南京市都市建筑物、大众设施、门路容貌打点划定》做出修改，在南京市门路上行驶的机动车如果车身有明显污迹、泥土，有碍市容观瞻，大概车辆底盘、轮胎附带泥土影响市容的，可能面临最高2000元的罚款。(11月28日《扬子晚报》)

　　笔者认为，南京的这条新规，其本意可能是针对大货车出格是渣土车制订的。在都市糊口中，那些一路“洒土”的渣土车给交通和空气质量都带来不少恶劣影响，给市民带来诸多未便。新规的出发点是为了整治都市情况卫生，掩护大都会民好处。

　　不外，南京此举照旧引发了舆论报复，其原因就是新规透露出一种“以罚代管”、权力任性的味道，不切正当管理念。工程车辆对都市情况造成污染，需要相关部分和责任人加强监督打点，而不是罚款了事。并且，新规中所说的“有碍市容观瞻”尺度难以量化，这也为法律留下了弹性空间。

　　公权力不能酿成“该下放的权力下放不到位，该让渡的权力让渡不到位”。就都市打点而言，当局该做的是，加强市政打点，加大宣传力度，对法令有明确划定的行为果断避免，对法令没有明确划定的行为及时引导，而不是简单的开罚单。

　　制止权力任性，必需用法治的“金箍棒”给当局权力规定界限，全面清权确权，加快成立当局权力清单、责任清单制度，权力清单明确当局能做什么，责任清单明确当局该怎么管，真正厘清“严管”与“乱管”的边界，做到“法无授权不行为，法定职责必需为”。　盛人云