各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

　　为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，当真落实党中央、国务院决策陈设，统筹城乡义务教育资源均衡配置，敦促义务教育事业连续健康成长，国务院决定，自2016年起进一步完善城乡义务教育经费保障机制。现就有关事项通知如下：

　　一、重要意义

　　义务教育是教育事情的重中之重，在全面建成小康社会进程中具有根本性、先导性和全局性的重要感化。自2006年实施农村义务教育经费保障机制改良以来，义务教育逐步纳入大众财务保障范畴，城乡免费义务教育全面实现，不变增长的经费保障机制根基成立，九年义务教育全面普及，县域内义务教育均衡成长程度不绝提高。但跟着我国新型城镇化建设和户籍制度改良不绝推进，学生流动性加大，现行义务教育经费保障机制已不能很好适应新形势要求。城乡义务教育经费保障机制有关政策不统一、经费可携带性不强、资源配置不足均衡、综合改良有待深化等问题，都需要进一步采纳法子，切实加以解决。

　　在整合农村义务教育经费保障机制和都市义务教育奖补政策的根本上，成立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，是教育规模健全城乡成长一体化体制机制的重放荡措。这有利于敦促省级当局统筹教育改良，优化教育机关，实现城乡义务教育在更高条理的均衡成长，促进教育公正、提高教育质量；有利于深化财税体制改良，敦促实现财务转移付出同农业转移人口市民化挂钩，促进劳动力公道流动，敦促经济布局调解和财富转型升级；有利于促进根基大众处事均等化，构建社会主义调和社会，建设人力资源强国。

　　二、总体要求

　　(一)对峙完善机制，城乡一体。适应新型城镇化和户籍制度改良新形势，凭据深化财税体制改良、教育规模综合改良的新要求，统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制，增强政策的统一性、协调性和前瞻性。

　　(二)对峙加大投入，突出重点。继续加大义务教育投入，优化整合伙金，盘活存量，用好增量，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域倾斜，统筹解决都市义务教育相关问题，促进城乡义务教育均衡成长。

　　(三)对峙创新打点，推进改良。大力大举推进教育打点信息化，创新义务教育转移付出与学生流动相适应的打点机制，实现相关教育经费可携带，增强学生就读学校的可选择性。

　　(四)对峙分步实施，有序推进。区分东中西部、农村和城镇学校的实际环境，公道确定实施步调，通过两年时间逐步完善城乡义务教育经费保障机制，并在此根本上按照相关环境变革当令进行调解完善。

　　三、主要内容

　　整合农村义务教育经费保障机制和都市义务教育奖补政策，成立统一的中央和处所分项目、按比例分管的城乡义务教育经费保障机制。

　　(一)统一城乡义务教育“两免一补”政策。对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴糊口费(统称“两免一补”)。民办学校学生免除学杂费尺度凭据中央确定的生均公用经费基准定额执行。免费教科书资金，国度划定课程由中央全额包袱(含出书刊行少数民族文字教材吃亏补助)，处所课程由处所包袱。家庭经济困难寄宿生糊口费补贴资金由中央和处所凭据5∶5比例分管，贫困面由各省(区、市)从头确认并报财务部、教育部审定。

　　(二)统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央统一确定全国义务教育学校生均公用经费基准定额。对城乡义务教育学校(含民办学校)凭据不低于基准定额的尺度补贴公用经费，并适当提高寄宿制学校、范围较小学校和北方取暖地域学校补贴程度。落实生均公用经费基准定额所需资金由中央和处所按比例分管，西部地域及中部地域比照实施西部大开发政策的县(市、区)为8∶2，中部其他地域为6∶4，东部地域为5∶5。提高寄宿制学校、范围较小学校和北方取暖地域学校公用经费补贴程度所需资金，凭据生均公用经费基准定额分管比例执行。现有公用经费补贴尺度高于基准定额的，要确保程度不降低，同时勉励各地结合实际提高公用经费补贴尺度。中央当令对基准定额进行调解。

　　(三)固定完善农村地域义务教育学校校舍安详保障长效机制。支持农村地域公办义务教育学校维修改革、抗震加固、改扩建校舍及其从属设施。中西部农村地域公办义务教育学校校舍安详保障机制所需资金由中央和处所凭据5∶5比例分管；对东部农村地域，中央继续采纳“以奖代补”方法，给以适当奖励。都市地域公办义务教育学校校舍安详保障长效机制由处所成立，所需经费由处所包袱。

　　(四)固定落实城乡义务教育教师人为政策。中央继续对中西部地域及东部部门地域义务教育教师人为经费给以支持，省级人民当局加大对本行政区域内财力单薄地域的转移付出力度。县级人民当局确保县域内义务教育教师人为定时足额发放，教育部分在分派绩效人为时，要加大对艰苦边远贫困地域和单薄学校的倾斜力度。

　　统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。同时，国度继续实施农村义务教育单薄学校改革打算等相关项目，出力解决农村义务教育成长中存在的突出问题和单薄环节。

　　四、实施步调

　　(一)从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央确定2016年生均公用经费基准定额为：中西部地域普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元；东部地域普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元。在此根本上，对寄宿制学校凭据寄宿生年生均200元尺度增加公用经费补贴，继续落实好农村地域不敷100人的范围较小学校按100人审定公用经费和北方地域取暖费等政策；非凡教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元尺度补贴公用经费。同时，打消对都市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁后世接受义务教育的中央奖补政策。

　　(二)从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。在继续落实好农村学生“两免一补”和都市学生免除学杂费政策的同时，向都市学生免费提供教科书并奉行部门教科书循环使用制度，对都市家庭经济困难寄宿生给以糊口费补贴。中央财务当令提高国度划定课程免费教科书补贴尺度。

　　(三)以后年度，按照义务教育成长历程中呈现的新环境和新问题，当令完善城乡义务教育经费保障机制相关政策法子。

　　高校、军队、农垦、林场林区等所属义务教育学校经费保障机制，与地址地域同步完善，所需经费凭据现行体制予以保障。

　　五、组织保障