渔场职工也领种粮补助，8000余万元惠农资金就这样被私吞

　　——湖北粮补核查风暴千人遭问责

　　副科级干部虚列户头骗取22.2万元、西瓜地变身“种粮田”套取补助670余万、10个镇超面积申领补助1300多万元……

　　近期，湖北对种粮补助政策执行问题进行了专项核查，累计追责农业部分、财务部分以及基层的党员干部等1000余人，涉及金额8000余万元。处分人数之多、追责力度之大，在湖北尚属首次，由此袒露出补助发放中存在审核不严、监管不力等问题。

　　渔场西瓜地变种粮田，补助乱象引发千人问责

　　近日，“新华视点”记者来到湖北省黄梅县的杨柳湖渔场，这个国有渔场有1000余亩湖面，由黄梅县水产局主管。

　　“渔场的职工也领着国度的种粮补助。”湖北省纪委事情人员介绍。日前，纪检监察部分把握了这个渔场冒领补助的线索。实地核查发明，2013年至2014年，渔场全部向外发包，并没有人种植粮食作物，但累计套取国度补助25.33万余元。

　　记者得到的一份文件显示，渔场虚报水稻种植面积1150亩，虚报油菜种植面积320亩，再以多名行政打点人员、职工及家属的名义申报种粮补助。

　　湖北省财务厅、省农业厅、省农村综改办、省监察厅、省银监局联合下发的《关于进一步完善我省对种粮农民直接补助事情实施意见的通知》中明确指出，“农业部分卖力组织粮食出产种类、补助面积的核实和汇总工”“财务部分卖力落实‘粮食两补’资金拨付与监管”。

　　“只要实地核查，就必定能发明申报的这1000多亩地是不存在的。”知情人士透露，但在渔场填报《粮食补助面积农户分户挂号表》向农业部分申领补助时，核实和汇总环节流于形式，并没有起到应有感化，导致违规申报“一路绿灯”。

　　申报粮补后，领取本有着另一道“关卡”。凭据相关划定，种粮补助到账后，必需由农户凭本人身份证(或户口本)和一本(折)通存折及密码支取，然而，这一划定并未获得严格执行。

　　湖北省、黄梅县纪检监察部分证实，杨柳湖渔场申领的补助打到了相关申请人的存折。尔后，并非申请人自行领取，而是由杨柳湖渔场的出纳统一领取并入账。这些资金被用于渔场的用度开支。

　　黄梅县纪委介绍，目前，杨柳湖渔场前任场长黄周正因骗取种粮补助被查看构造刑事拘留，现任场长胡铁红受到党内严重警告处分。负有审核、监管责任的黄梅县水产局、县财务局相关卖力人也别离受处处分。

　　无独占偶，在湖北襄阳宜都市流水镇，2013年至2014年申报种粮补助时，19个村农户种植的西瓜面积申报为种粮补助面积，共领取补助资金高达676.18万元。

　　记者从湖北省纪委了解到，近期，湖北累计对305件种粮补助政策执行问题线索进行了核查，共涉及8个地级市、3个直管市。已实施责任追究1156人，涉及违规资金8294万元。

　　揭四类虚报冒领惠农资金手法

　　记者观测发明，在侵占种粮补助历程中，四类违规乃至违法手段较为常见。

　　——无中生有，非种粮田冒领。记者走访了解到，诸如渔场、西瓜地之类的非种粮地皮玩“变身术”，计入发放粮食补助面积的“无中生有”方法十分常见。甚至，一些荒地也“种满”了粮食。2013年，湖北随县石板河村村委会委员晏金贵将101亩地以种水稻、小麦为名申报套取补助资金近万元。村民汇报记者，所涉地皮其时并未种植任何农作物。

　　——变小为大，远超实际面积申报。有些地块确实属于种粮地皮，但在申报时，面积被增大，套取了大量补助资金。2013年至2014年，老河口市有10个乡镇超面积申领补助1357.37万元。这些地皮在超额申报时，用的多是迁村腾地、地皮整理增加耕地以及二轮延包未完善等借口。

　　——违规截留挪用款项。凭据划定，国度凭据实际种粮面积对粮食出产者进行补助，种粮补助资金必需及时足额发放到户。但有部门村组打起了本身的“小算盘”。在荆州市万全镇破岭村，2013年至2014年，在村党支部书记梁治艮的布置下，从全村农户的粮补种植面积中拿出1556.45亩集并于本村31户村民名下，共申领补助24.07万元。尔后，这些补助被截留用于村级“一事一议”等事务开支。

　　——背景“黑手”操作职权改动虚列。有加入粮补申报相关事情人员操作职权之便为本身谋利。荆州市纪委相关卖力人介绍，2009年至2014年，时任江陵县财务局企业科副科长孙宏平操作职务之便，以本身亲戚名义，在多个乡镇电子版补助发放数据中虚列户头，共骗取国度种粮补助资金22.2万元，用于小我私家家庭开支。

　　788人受党纪政纪处分17人被追刑责，专家建议完善“全链条”监管

　　目前，湖北各级纪检监察部分已追责1156人。个中，给以党纪政纪处分788人，问责处理惩罚351人，追究刑事责任17人。这些责任人中，既有直接加入虚报冒领的基层镇村党员干部，也包罗负有审核、监管责任的农业、财务部分的相关卖力人等。

　　对付所涉8294万元违规资金，应予追缴的3864万元正由有关部分依法予以追缴，超政策范畴发放的4430万元已由各级当局按政策进行整改。

　　华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才指出，种粮补助的申领、发放本有着严格的划定，虚报冒领问题大量存在，说明在申报核实、资金拨付、补助发放等方面的监督、打点存在明显缝隙。

　　湖北省纪委有关卖力人认为，这源于部门党员干部群众看法缺失、纲纪看法淡薄；一些党委、当局落实种粮补助政策的责任主体意识不强、政策落实督导不力；相关主管部分履职不到位、监管不力。

　　受访专家指出，部门地域的审核事情逗留在“看表格、对数字”，并未实地核查，这让虚报冒领者有机可乘。华中科技大学中国村子管理研究中心主任贺雪峰说，种粮补助的一大特点是涉及人数多、涉及地皮面积广，必需加强对报送质料的审核。

　　与此同时，审核事情也需要强化共同。多地农业部分的事情人员汇报记者，由于农业部分人员有限，一一实地核实的事情量太大，亟需镇村等基层组织把好第一道关。

　　中南财经政法大学廉政研究院前院长乔新生认为，虚报冒领的现象也警示了进一步完善村民村务果真制度的重要性。“此后各项补助不只要果真发布，并且要交叉查对，防备冒领。发放补助时也要减少中间环节，不能让村民委员会当做‘二传手’。”

　　邓大才建议，各级人大一般都设有农业与农村委员会，应越发注重发挥其监督感化。同时，应健全村民对农村基层干部的监督机制。