李克强在第18次中国-东盟(10+1)领导人会议上的讲话

　　(2015年11月21日，吉隆坡)

　　中华人民共和国国务院总理 李克强

　　尊敬的纳吉布总理，

　　各位同事：

　　很高兴在吉隆坡与大家再次相聚。感谢纳吉布总理和马来西亚政府为此次会议所做的精心准备。我期待通过本次会议，进一步深化中国-东盟友好合作关系，愿与各位同事深入交换意见。

　　中国和东盟是陆海相连、人文相亲的好邻居，更是紧密协作、共同发展的好伙伴。弹指一挥间，双方建立对话关系已有24年，走过了不平凡的历程。令人高兴的是，24年来，中国与东盟国家间的政治互信日益加强，务实合作不断深化。近几年，我们加快21世纪海上丝绸之路建设，实施“2+7合作框架”，推动形成中国和东盟命运相系、利益相融、情感相依的良好局面。双方关系已远远超越双边范畴，日益成为东亚地区和平、稳定与发展的重要基石。

　　回顾第17次领导人会议以来的一年，中国-东盟关系稳步推进。我们完成了《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划(2016-2020)》磋商，举办了“中国-东盟海洋合作年”活动，首次在华举行了中国-东盟防长非正式会晤，首次举行中国-东盟执法安全合作部长级对话。在国际贸易增长低迷的背景下，今年1至10月双方贸易额达3792亿美元。双方累计相互投资超过1500亿美元，互派留学生超过18万人次。今年底，双向旅游有望突破2000万人次。在包括中国和东盟国家在内的有关各方共同努力下，亚洲基础设施投资银行即将投入运营。这些都为中国-东盟关系注入了新活力，打开了新空间。

　　我们高兴地看到，东盟共同体即将建成，这是东盟国家一体化建设的里程碑，也标志着本地区合作水平迈上新台阶。中方始终将东盟作为周边外交优先方向，坚定支持东盟一体化，支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位。明年是中国-东盟建立对话关系25周年，中国愿与东盟国家携手前行，推动政治互信有新的提升，深化经贸、人文等各领域务实合作，努力建设更加紧密的中国-东盟命运共同体，开创地区和平稳定、发展繁荣的美好未来。

　　我也愿借此机会，对泰国担任中国-东盟关系协调国期间为促进中国-东盟全方位友好合作作出的贡献表示赞赏和感谢，也期待同新任协调国新加坡合作，继续推动中国-东盟关系迈上新台阶。

　　各位同事！

　　明年既是中国-东盟建立对话关系25周年，也是双方战略伙伴关系新一个五年《行动计划》的开局之年。在这继往开来、承前启后的时刻，我们有必要从以往合作历程中汲取经验和启示，更加明确未来的发展方向。

　　——只有增进互信，才能夯实合作根基。政治互信如同中国-东盟关系的根脉，根扎得越深，树长得越壮。中国与东盟国家唇齿相依、兴衰相伴，相互尊重、平等相待是我们的处世之道，和平发展、和睦相处是我们共同利益所在，一个和平稳定的大环境是地区繁荣的保障。我们要让这份共识经得起历史和现实的检验，成为双方进一步深化互信的基础。

　　——只有融合发展，才能共同繁荣、实现共赢。中国与东盟国家发展各具优势，可以取长补短。10+1的GDP总量近13万亿美元，占亚洲的近60%。双方贸易、投资和产业合作日益密切，已形成你中有我、我中有你、相互依存的发展格局。中国-东盟自贸区的建成又为10+1整体发展提供了新的助力，展现了发展中国家互利互惠、合作共赢的良好模式。

　　——只有扩大共同利益、求同存异，才能缩小分歧。中国与东盟国家虽然国情不同，但我们都坚定致力于经济发展和民生改善，都不希望本国和地区发展的好势头受到干扰。国家间交往有这样那样的分歧并不奇怪，关键是要看到我们的共同利益远远大于分歧，对于分歧应该加以妥善管控和处理。东亚各国人文交流源远流长，自古以来就有对话协商、求同存异的智慧和优良传统。10+1合作要走得远、行得稳，要善于运用“和而不同”、“以和促解”的智慧，包容互鉴、合作共赢。

　　早在15世纪初，中国著名航海家郑和率领着世界上最庞大的船队，七次下西洋，曾五次经过马六甲海峡，远航亚非30多个国家和地区，带去的不是血与火、掠夺和殖民，而是瓷器、丝绸和茶叶，是中国人民的友谊和祝福。600年前，这片海洋就享有和平稳定和航行自由，600年后的今天仍然如此。

　　近年来，本应通过直接当事国谈判协商解决的南海争议问题，被炒作成南海和平稳定和航行自由问题，甚至有域外国家高调介入。这对各方都是不利的。当前世界经济复苏低迷艰难，东亚地区本被视作增长的引擎。如果地区热点问题突出，甚至成为紧张局势的发源地，就会影响域内域外投资者和民众的预期。实际上，各国依照国际法在南海自由航行一向不存在障碍，而南海的和平稳定则需要各方以和平行动共同来维护。

　　中国始终坚持通过谈判协商和平解决南海争议问题。2002年签署的《南海各方行为宣言》，为保持南海十几年的平静作出重要贡献，各方应继续全面有效落实，坚持通过谈判解决争议，坚持以建设性方式处理分歧，不断增进政治互信，深化海上务实合作。中国愿与东盟国家共同努力，争取在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”。中国有信心与东盟国家一道，把南海建设成为造福地区各国的和平、友谊与合作之海。

　　各位同事！

　　当前，世界经济整体复苏乏力，东亚经济增长在继续领跑的同时，也面临着较大下行压力。中国和东盟国家正处于发展建设的关键时期，通过深化10+1合作来促进各自发展乃大势所趋。中国正在制定经济社会发展第十三个五年规划，将围绕全面建成小康社会的目标，通过实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，引领未来发展行动。这将为周边乃至世界各国提供更多发展合作的机遇。东盟共同体即将建成，面临着加快发展、改善民生的紧迫任务。未来五年，中国愿与东盟十国一道，抓住难得历史机遇，充分对接各自发展战略，提升11个国家整体发展水平，力争实现2020年建成东亚经济共同体目标，促进东亚地区永久和平与繁荣。为此，我愿提出以下几点建议：

　　第一，进一步加强中国-东盟合作发展机制化建设。落实好双方战略伙伴关系第三份五年《行动计划》和“2+7合作框架”，以办好建立对话关系25周年纪念峰会为契机，推动10+1合作在成熟轨道上稳步前行。澜沧江-湄公河合作首次外长会本月在华成功举行，启动了澜湄合作进程，将与现有次区域合作机制相互补充、协调发展，为提升次区域整体发展水平和东亚区域合作发挥积极作用。为支持东盟共同体建设，中方将进一步加大对东盟欠发达国家无偿援助力度，继续支持东盟缩小内部发展差距。中方也愿与东盟继续就商签“中国-东盟国家睦邻友好合作条约”保持沟通，为双方关系长期稳定发展提供法律保障，也向外发出地区发展稳定、可预期的积极信号。