中新网11月18日电 台湾联合晚报17日评论称，今年夏季的难民危机导致实施20年的申根公约面临考验，日前的巴黎恐攻造成场面雪上加霜，连欧盟执委会主席戎克也认可申根公约面临危机，固然他认为危机不是肇因恐攻事件，而是欧盟界限管控失败。

　　文章摘编如下：

　　联合国本月底在巴黎召开12天的气候变迁集会，约有80国带领人加入，法国原本就规划暂停申根公约一个月以利维安；血案一产生，法国就封闭界限，跨百姓航、铁路运输虽照常，仍因加强安检而造成耽搁。

　　目前已知，恐怖分子在比利时筹谋、有法海内应；另外，一名恐怖分子尸首四周发明叙利亚护照，固然观测显示，护照经过变造，很多人难免担忧，欧盟南部界限的控管不足严密。

　　欧盟领袖面临两难：如何照顾真正的难民，同时保障欧盟人民的安详。申根区居民凌驾四亿人。巴黎血案后，加强界限控管的压力一定上升，因为这样可以阻止恐怖分子鱼目混珠入境，即使他们乐成进入，也较不易随心所欲迁徙。

　　其实，巴黎今年1月产生“查理周刊”血案后，法国已提出加强界限控管的构思，包罗成立指纹系统、欧盟境内民航和高铁搭客观光数据库；难民危机使这项构思遭到弃捐。

　　巴黎恐攻后，法国提出旅客姓名登录(PNR)系统和枪枝管束构思；情报单元但愿拥有PNR以分享旅客行踪的数据，即使申根国国民也要登录。奥朗德请求国会同意将国度告急状态耽误三个月，并还打算修宪，可打消恐怖份子的法国籍。

　　巴黎“恐怖主义阐明中心”主管布什萨指出，恐怖分子2004年3月以炸弹打击西班牙马德里火车后，就有成立PNR系统的声音，但十多年已往，照旧一事无成。

　　欧盟带领人上周召开出格岑岭会讨论难民危机，欧洲理事会主席图斯克指出，难民潮和中东、非洲国度安详大势恶化，考验欧盟的团结，如何面对将带来挑战并彻底改变欧盟。欧盟国度内政部长和司法部长周五举行告急集会探讨界限安详，有何对策备受瞩目。