第二届世界互联网大会2015年12月16日到18日在乌镇召开。估量习近平主席将系统阐释中国对网络空间安详与管理的主要概念与焦点主张。对世界而言，即将迎来的是网络空间响亮的中国主张。

　　就整体而言，2015年是中国网络强国战略实践全面铺开的一年，保障网络空间安详，推进网络空间管理作为年度主题贯串始终，中国有关网络空间安详与管理的概念、战略、政策、法令等逐一展现，有关网络安详与管理的中国概念、中国声音，逐渐清晰，尽管在细节与实践路径上另有待进一步的完善，但总体上，网络强国战略有条不紊地迈出了坚定的步骤。

　　在经过一段时间的酝酿与讨论之后，中国开始以法令的形式，明确对国度网络安详的界定和认识。2015年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次集会表决通过了新的《国度安详法》，在第二十五条首次比力系统、全面、完整地界定了国度安详框架下的网络安详，指出“国度建设网络与信息安详保障体系，提升网络与信息安详掩护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，实现网络和信息焦点技术、要害根本设施和重要规模信息系统及数据的安详可控;加强网络打点，防御、避免和依法惩办网络打击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯法行为，维护国度网络空间主权、安详和成长好处。”这必然义显示，中国正试图构建综合性的国度网络安详观念和国度安详的宏观战略框架，兼顾内容与根本设施两个维度的安详。

　　该法通过5天后，全国人大发布《中华人民共和国网络安详法(草案)》。草案发布之后立刻引发高度存眷，并促成了网络安详相关研究者、从业者的大范畴讨论，尽管有差异观点存在，但《草案》的发布仍可被视为中国在网络安详立法规模迈出了“里程碑式”的一步。《草案》中明确提出的“维护网络空间主权和国度安详”“积极开展网络空间管理、网络技术研发和尺度制定、冲击网络违法犯法等方面的国际交流与相助，敦促构建宁静、安详、开放、相助的网络空间”，首次比力明确地界定了中国国度网络安详战略存眷的主要方针，表达了中国主动加入全球网络空间管理，敦促成立网络空间管理新秩序的坚定意志。同时，在《网络安详法》(草案)的讨论历程中，各方也逐渐认识到，必需在相关当局部分职能分别与战略协调等规模做出越发深刻的改良，才气越发有效的形成一部切合当下中国网络安详战略需求的《网络安详法》。

　　从政策实践层面来看，自年初至12月，中美两国在网络安详规模展开的庞大博弈，不只揭示了网络安详议题在国度对外干系中重要性的变革，并且展示了中国以越发积极、主动、开放的心态应对网络安详与管理规模系列挑战的新的行为模式。9月中国国度主席习近平访美，不只与美国总统就解决网络安详规模存在的争议告竣系列共鸣，并且还在年内落实了召开首次中美解决网络犯法及相关问题的高层对话。中方以管控分歧、增进理解、扩大共鸣的建设性思路，阶段性制止了中美双方在网络安详议题上陷入修昔底德陷阱，同时还为将网络安详问题从摩擦点转化为相助点奠基了重要的根本。

　　与习主席访美同时在西雅图举行的中美第八届互联网论坛，不只浮现了数字经济相助正在成为中美网络安详规模保持战略不变的压舱石，并且开端展现了在网络议题上由“网络安详”和“数字经济”双轮驱动的新型大国干系模式。

　　但中美网络安详议题规模的战略博弈仍然面临恒久、艰巨、庞大的考验和挑战：

　　美方系统地将中美战略力量比拟带来的焦虑情绪，聚焦释放到网络安详规模，并继续秉持冷战时期美苏军备控制会谈的根基思路，将中方基于建设性管控思路做出的相助性回应视作为美国恒久坚定迟钝对华施加压力的成就;同时美方对中国试图在网络空间管理等议题规模发出独立声音的实验存有高度的戒备心理;美国国会已经明确要求照料长联席集会在2016年建设完善以俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜为假想敌的网络战兵棋推演能力，以“做好回应上述国度在2020-2025年可能具有的网络战能力威胁的筹备”。美方的强硬态势对中国组成了严峻的挑战。

　　从中国自身来看，在网络空间践行中国主张的努力也面临实现全面创新，尤其是在顶层设计上做出全面创新的艰巨考验。如何实质性挣脱“九龙治水”的后遗症，制止网络安详问题治安化、技术化、碎片化的挑战，决定了中国在未来是否能够实现与美国在网络安详规模展开对等对话，并将本身的主张推向全球网络空间。

　　全球网络空间在2015年也面临着一系列的战略任务与挑战。万众瞩目的ICANN监管权限转移方案初具雏形，除了新的注册制度以及问责制的讨论之外，后续即将迎接越发艰巨的挑战，尤其是在转移方案如何落地、如何实质性厘革对根区文件和被称为“超等根”的隐藏宣布主机等焦点资源的监管机制等方面。在现实世界中肆虐的ISIS等新型跨国威胁，也在全球网络空间提出了如何有效应对网络恐怖主义的艰巨任务。中国作为正努力建设网络强国的网络大国，势必也要对此做出与自身实力、职位以及国际社会对中国的预期相匹配的回应。

　　尽管主权国度已经不是世界舞台上独一重要的行为体，但主权国度是最主要、最重要的能够采纳卖力任动作管理全球问题的行为体。在网络空间管理新秩序的问题上，同样如此。中国面临的历史任务、挑战和机遇，就是如何落实完善网络空间主权原则，找到国度主权在网络空间延伸、投射与应用的方法、要领与路径，通过与拥有配合好处诉求和方针的行为者的相助，实质性的敦促全球网络空间管理新秩序的落实与完善。(沈逸 作者是复旦大学国际干系与大众事务学院副传授)