客栈手续审批被冻结，导致一些客栈建了一半不得不陷入停工

　　云南大理，守着四季如春的都市，在洱海边贩卖“苍山雪、洱海月”风光的客栈老板们，正迎来行业“隆冬”。11月下旬，网曝云南省物价局和大理市正在拟定新的洱海资源掩护费(下简称“掩护费”)征收方案。

　　按照大理市当局主张的“方案一”，临海客栈收费最高尺度为每间每月2000元，这意味着，一家有10间一线海景房的客栈，每年要交的“掩护费”高达24万元，可能占到营业收入的10%阁下，超出一年纳税总和。而按照省物价局拟定的“方案二”，“掩护费”尺度为营业收入的2%。“方案二”因为“实现不了征收打算”和“挤压临海客栈利润空间”的目的，被大理市弃选。

　　草案曝光后，客栈经营者纷纷吐槽。有经营者认为，客栈与洱海的污染源之间并无一定联系，如果强行实施，最后或导致大批小微企业客栈倒闭。

　　“掩护费”来了

　　在双廊开客栈两年多的于立发明，投资客栈的资本还没收返来，头上已悬了一把利剑。

　　11月22日，一条动静在大理的客栈圈传播：大理即将向环洱海的客栈和餐馆等商业场合征收“掩护费”。两名客栈老板代表参与过当局的内部研讨会，因对收费尺度不满，他们就地阻挡。

　　相关文件在会后泄露出来，别离是《大理洱海掩护费调研问题(省物价局调研提纲)》、《洱海资源掩护费提标扩面方案(省物价局拟定方案)》和大理市《关于洱海资源掩护费提标扩面比选方案的陈诉》。

　　上述文件显示：大理市拟定的“方案一”，报上去之后被省物价局反对，后者拟定“方案二”。但大理市在比选之下仍对峙“方案一”。

　　“掩护费”并非新鲜事物。早在2006年7月，大理市即开始征收“洱海风光名胜资源掩护费”，由大理市洱海掩护打点局按照游船实载搭客人数，按每人次30元的尺度，向在洱国内从事旅游载客航运的经营者收取。该费后被改名为“洱海资源掩护费”。而这一次，征收工具将扩大到洱海区、径流区范畴内所有从事住宿、餐饮、娱乐、洗车、航运等行业的商户。

　　对住宿业的征收将成为“掩护费”的最主要部门。“方案一”将客栈业的“掩护费”分为三个档次，凭据与洱海湖区的距离分别，包罗离湖区100米范畴内的区域临海一侧、离湖区100米范畴内的区域非临海一侧、离湖区100米范畴外的区域等。

　　按“方案一”尺度，一线海景客栈每间客房每月最多收取2000元。这意味着，有10间海景房的客栈，一年要交24万元“掩护费”。别的，二线和三线客栈收费尺度为360元每间每月和90元每间每月。

　　对比之下，“方案二”更显宽容：对洱海湖区、径流区(不含大理古城重点掩护区)范畴内，从事住宿、餐饮、休闲、娱乐等经营者，一律凭据其营业收入的2%收取。

　　于立算了一笔账，“方案一”和“方案二”的收费悬殊五六倍。

　　某客栈今年的税单显示：客栈全年总经营额为120万元，全年所缴税金为78000元，占6.5%。上述客栈共7间海景房。若“方案一”实施，按2000元每间每月的尺度收费，该客栈一年12个月要交16.8万元“掩护费”，相当于全年经营额的14%。

　　“这是典范的费比税重。”于立质疑“方案一”收费高得离谱：客栈原本已经正当纳税，但光是洱海掩护费一笔用度，就是所有正当税金的两倍之多，依据安在？

　　“挤压临海客栈利润空间”

　　据了解，两套方案，从今年9月比选至今仍无结论。

　　云南省物价局阐明了“方案一”的利弊：“按污染水和善经营效益收取，浮现了谁污染谁管理的原则。存在的问题：一是种种档次分别和经营场合面积简直定有必然难度；二是尺度偏高；三是考虑客户入住率；四是操纵有必然难度。”

　　这一概念获得客栈老板们的承认。以入住率为例，大理市地税局在审定税额时，参照的是今年1至8月份的平均入住率，原因是有些客栈去年没有数据。于立阐明认为，今年1至8月份的入住率并很是态。

　　“首先是两部影视剧的影响。2014年9月，以大理为配景的影戏 《心花怒放》在全国上映，主题歌《去大理》在全国风行，随后，在大理拍摄的《后海不是海》在荧屏热播，来大理的游客量猛增。其次，今年有两家网络订房平台贴钱竞争，也导致入住率增高。”于立说。

　　据“去哪儿”网站的一组数据显示，103家环洱海客栈，平均房价为678元，客房最高价凌驾1000元的只有33家。

　　“每家客栈的经营能力纷歧样，房费尺度纷歧样，入住率也纷歧样。”银桥镇的客栈老板刘宁说，今年9月事后(除了十一期间)，客栈入住率下跌厉害，常常在20%到30%之间。

　　在比力两套方案后，云南省物价局认为，“方案二”更具公道性，收费在经营者蒙受范畴内。若按“方案一”测算，一线、二线和三线客栈的掩护费将占到营业额的6%、4.7%和7.6%，远超大都客栈的蒙受能力。