“十三五”期间我国人口老龄化趋势将进一步加剧，“老有所养”成为老黎民热切存眷的民生话题之一。而根本养老金作为当前我国养老金的重要根本，实现全国统筹成长、可连续成长也提上了议程。

　　针对我国“十三五”期间的社会保障问题，“十三五”计划建议提出，“完善职工养老保险小我私家账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工根本养老金全国统筹，成立根基养老金公道调解机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险打点，提高投资回报率。逐步提高国有成本收益上缴大众财务比例，划转部门国有成本充分社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。成长职业年金、企业年金、商业养老保险。”

　　据记者了解，根基养老保险制度在我国已运行凌驾20年，目前主要存在几方面难题。一方面是养老保险的笼罩率仍需提高。数据显示，到2014年末全国参与根基养老保险的人数为8.42亿，全国约另有1亿多人没有参与根基养老保险，主要是部门非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部门农村居民等。

　　另一方面，截至2014年底，我国城乡根基养老保险基金累计结存3.56万亿元，但中国目前的根基养老保险制度在城乡之间以及差异地域之间存在着巨大差别。

　　中金公司阐明师王慧认为，这种养老保险制度的“支解”给城镇化和劳动力流动造成障碍，不只降低效率，也导致不公正，未来的成长偏向应是对根基养老保险实行统一打点。

　　市场人士指出，养老金全国统筹“落地难”，难点或在理清中央和处所筹资与付出责任等要害问题，但这一难题近期或将有进展。

　　人社部已明确暗示，正会同有关部分在加强养老保险顶层设计的根本上，研究制定职工根本养老金全国统筹方案。“目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后当令上报国务院”。

　　而对付“划转部门国有成本充分社保基金”的提法，瑞银证券首席经济学家汪涛认为，这将确调养老资金支持到位，也浮现了国企改良打算提出的从管企业为主向以管成本为主转变的要求。

　　多条理的养老保障体系也亟待成立。中金公司阐明指出，目前我国企业退休职工养老金持续11年上涨，根基养老金的人均支出增速高于人均缴存，但是根基养老金几乎是目前中国退休人员的全部收入来源，显然仅靠单一支柱无法维系。因此市场人士建议，成长企业年金应与降低根基养老金缴存比例、加大递延税力度同时推进。

　　为了实现我国养老金的可连续成长，除了成立越发公正的养老制度、强化多条理的养老保障、确调养老资金来源之外，更要重视投资运营。

　　王慧认为，可以进一步放宽根基养老保险基金的投资限制，实现与成本市场的彼此促进，与当前的国企殽杂所有制改良相辅相成。从恒久看，还应逐渐引入竞争机制，引入小我私家账户的自我决策机制。　　新华社记者 王淑娟