三一集团关联公司罗尔斯公司近日与奥巴马当局正式就罗尔斯公司收购美国风电项目长达数年的法令纠纷达玉成面息争。这一案件开创了中国企业及其关联公司对美国政府决策提出质疑、并操作法令东西维护自身正当权益的先例，可资借鉴。

　　对付罗尔斯来说，合理来之不易，尤其是此案中的禁令曾由美国总统奥巴马签署生效。华盛顿智库战略与国际问题研究中心高级研究员詹姆斯·刘易斯接受新华社记者采访时说，息争是双方最好的选项。固然无法运营这一项目，但对罗尔斯来说，可以将其转让给第三方，最大限度地减少经济损失。而由美国当局信任的第三方接手，则可以照顾所谓的国度安详疑虑，也可以答允这一项目继续存在，制止“烂尾”。

　　反之，若罗尔斯起初接受了美国当局的“逐客令”，那么上千万美元的前期投资将“吊水漂”。中国驻美大使馆经济商务处公使衔参赞田德友暗示，这一案件是中国企业积极运用法令手段维护自身好处取得的功效。

　　2012年，罗尔斯公司收购位于美国俄勒冈州的4个风电场项目，但奥巴马当局和外国在美投资委员会(CFIUS)以风电场距离水师军事基地太近、威胁国度安详为由，向罗尔斯提出交涉。罗尔斯同意共同美国水师，将风力发电场南移约2.4公里。然而，当年7月，CFIUS颁布姑且禁令，要求罗尔斯公司遏制风电场内所有建设，禁令于当年9月28日奥巴马签署后正式生效。这也是稀有的美国总统介入叫停的外资收购案。三一集团向美国当局索赔无果后，开始了诉讼之路。

　　2014年7月，法院裁定奥巴马当局在对该项目进行审查时侵犯了罗尔斯的正当权利，措施也有问题。上周，双方正式告竣息争，罗尔斯可以将该项目转让给第三方，CFIUS也认定罗尔斯在美进行的其他风电项目收购交易不涉国度安详问题。

　　刘易斯说，法院一般不会等闲否认经由总统签字生效且事关国度安详的决定自己的正确性，此案并未判决奥巴马当局决策失误，而是判定“决策措施不正当”。

　　三一没有畏缩或放弃，而是选择用法令东西掩护本身的正当工业不受侵害，这样的做法在赴美中资企业中仍不多见。近年来，在美中资企业的数量和投资范围迅速增长，但不少企业对美王法令体系的认知和使用仍很单薄，尤其是要操作专业庞大的法令东西在与美国政府周旋中挣脱被动，难度可想而知。

　　三一赢得息争，说明一些有实力的中国企业已经开始具备操作法令在美国维权的意识和能力。这一案件也涉及近年来不少中国企业进入美国市场遇到的所谓“国度安详”障碍，使得案件尤其具有参考价值，有助于中国企业未来更好地应对。

　　近年来，一些备受存眷的中企收购案在美国遇挫，如中海油收购优尼科、华为收购三叶公司等。美国对付“国度安详”很是恍惚和宽泛的界说让许多企业无所适从。刘易斯认为，一些因此遇挫的案例呈现，向中国企业发出了错误信号，造成恐惧。

　　不外，近来也有双汇收购史密斯菲尔德等备受存眷的案例通过审查。

　　刘易斯说，美国接待一切外国投资者，但也有前提，就是要避开涉及国度安详的敏感规模和行业。他说，美国当局力求对所有外国投资者一视同仁，但是，来自中国的国有企业在审查方面可能会遭遇更大阻力。

　　田德友说，应该看到，美国的外商投资情况总体开放，但美国当局有很强的底线思维——通常涉及国度安详的规模是外资不行等闲触碰的“高压线”。然而，美国屡次以“国度安详”为由反对中国企业投资，令外界对美法律心生疑虑。这种做法有损中国企业对美投资情况的信心，挫伤其赴美投资的积极性，于人于己倒霉。

　　前不久，中美两国元首就外资国度安详审查相关事宜告竣重要共鸣，答理不通过纳入其他更宽泛的大众好处或经济问题将审查范畴泛化。美方还重申其开放的投资政策以及依法公正合理看待所有投资者的答理。

　　田德友暗示，中方等候与美方一道积极落实两国元首共鸣，也但愿美方能切实兑现答理，缔造良好投资情况，公正看待中国企业在美投资，保障企业正当权益。(记者刘劼）